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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部干事創(chuàng)業(yè)要樹立正確政績觀，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，腳踏實(shí)地干?！毙聲r代新征程，我們必須錨定目標(biāo)真抓實(shí)干，保持“一張藍(lán)圖繪到底”的堅(jiān)強(qiáng)定力，奮力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前。始終堅(jiān)持農(nóng)民主體的基本立場，突出“群眾要什么、我們干什么”的行動理念，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，不斷解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題，真正在高質(zhì)量發(fā)展上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，持續(xù)推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。強(qiáng)化城鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)思維。以縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重要切入點(diǎn)，注重多目標(biāo)平衡，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)各種發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)政府、市場、集體和農(nóng)民等多方力量的最佳組合配置，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。學(xué)好練精調(diào)查研究的基本功。深入基層、掌握實(shí)情，緊密結(jié)合自身實(shí)際，提出符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神的點(diǎn)子、政策、方案，以更好地服務(wù)全省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列。
各級黨委和政府應(yīng)堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記擘畫的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的宏偉藍(lán)圖，牢牢把握“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”這個總目標(biāo)以及“四個走在前”重大任務(wù)，主動作為、狠抓落實(shí)，聚焦當(dāng)前宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持之以恒推動實(shí)施“鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程”，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面不斷取得新進(jìn)展、新成效。
持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村高品質(zhì)人居環(huán)境整體提升行動。按照我省《關(guān)于“十四五”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，到2025年全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，農(nóng)村戶廁糞污接管處理率和資源化利用率每年提高5個百分點(diǎn)，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到500個以上。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。從農(nóng)村居民生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村吸引力提升、社會資本拉動等角度看，農(nóng)村人居環(huán)境整體水平或直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村對人才、資本、資源的吸引力。特別是面對當(dāng)前農(nóng)村人口及人才流失嚴(yán)重、鄉(xiāng)村資金資源輸入乏力等發(fā)展性問題時，更要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加大各方面工作力度、加強(qiáng)各類資源投入強(qiáng)度，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村高品質(zhì)人居環(huán)境整體提升行動計(jì)劃，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村引導(dǎo)理念變革，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)。
深化實(shí)施蘇北農(nóng)村住房條件可持續(xù)改善工程?，F(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)對于夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)有著十分重要的作用。2018年8月，江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，正式啟動蘇北農(nóng)房改善工作，并將其作為江蘇省實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推進(jìn)農(nóng)房現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手?？陀^地說，蘇北農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”，“三年改善30萬戶”的目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，讓蘇北的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但對標(biāo)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，蘇北仍有大量農(nóng)民群眾的居住條件需要進(jìn)一步改善，需要深化實(shí)施蘇北農(nóng)村住房條件可持續(xù)改善工程，在政策引導(dǎo)、資金帶動等方面進(jìn)一步探索有效途徑，在合法合規(guī)的前提下，吸引更多社會資本參與到改善和提升農(nóng)村住房水平工作中來。
著力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施宜業(yè)化對接更新工程。數(shù)字化智能時代給工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多業(yè)態(tài)延伸拓展以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶來新機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，2022年我省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)67.2%，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平均位居全國第二。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，對于推動智慧農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展以及數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理有著積極的支撐作用。但由于其成本太高、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)相對較低的現(xiàn)實(shí)困境，部分?jǐn)?shù)字化、信息化、智能化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用僅局限于一些超高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)示范基地，一批數(shù)字治理工具被弱化為分散化、碎片化的APP或辦公樓里某個可視化大屏。高科技落不到田間地頭、鄉(xiāng)土村頭，自然也就很難真正為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會治理提供實(shí)實(shí)在在的普惠支持。建議精準(zhǔn)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施宜業(yè)化對接更新工程，盡快實(shí)現(xiàn)熟化技術(shù)由點(diǎn)到線到面大面積推開，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村全面振興。
建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)“建管一體化”長效運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要考慮建設(shè)過程中如何通過政府、市場、社會、公民等多元主體的多維互動與合作來更好開展人居環(huán)境改善、村容村貌提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等問題，更要關(guān)注建設(shè)之后的各種硬件設(shè)施日常管理和維護(hù)、良性共治機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行以及公共服務(wù)的長效監(jiān)管。鑒于部分地方存在“重建輕管”“只建不管”等問題，建議通過建立健全“建設(shè)有規(guī)劃、運(yùn)維有計(jì)劃、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)”的建管一體化長效運(yùn)行機(jī)制，確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性。一方面，要建立組織保障機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任鏈條，抓細(xì)抓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制；另一方面，要建立建管并重的多元共建機(jī)制，堅(jiān)持在多方協(xié)同的共建共治中實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管，在推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、認(rèn)同感。
俞建飛 周軍（作者分別為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院執(zhí)行院長、南京市浦口區(qū)政協(xié)副主席；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）
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