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推動長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的5周年。6月5日至6日，2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在安徽省合肥市舉行。站在新的歷史起點上，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，就必須瞄準(zhǔn)三個關(guān)鍵：世界級、一體化和高質(zhì)量。
以世界級眼光打造長三角國際品牌
打造世界級城市群。長三角區(qū)域內(nèi)城市密集、同城化基礎(chǔ)良好，但發(fā)展很不平衡，包含著較大范圍的農(nóng)村。要堅持共建共享，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展；堅持內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建國家重大區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同格局；堅持協(xié)同創(chuàng)新，加速建設(shè)世界級城市群。發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，依托交通運輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級多類發(fā)展軸線，構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，共同打造世界級的發(fā)展高地、創(chuàng)新高地和充滿活力的重要經(jīng)濟增長極。打造世界級港口群。健全一體化發(fā)展機制，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。以上海港為中心，浙江、江蘇港口為兩翼打造具有國際競爭力的上海國際航運中心，在聯(lián)運體系、綠色發(fā)展、服務(wù)高端化要取得新突破。發(fā)揮上海組合港管委會的協(xié)調(diào)作用，在海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等方面破題多式聯(lián)運，打造安全高效、便捷韌性的集疏運體系。持續(xù)完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)，拓寬海河港協(xié)作范圍，提升海河聯(lián)運優(yōu)勢。推動港航資源整合，優(yōu)化港口布局，建設(shè)智慧高效、服務(wù)完備、品質(zhì)領(lǐng)先的國際集裝箱海港樞紐。打造世界級機場群。優(yōu)化長三角機場群的功能格局、空間布局，結(jié)合南通新機場建設(shè)，鞏固上海國際航空樞紐地位；優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力；支持蘇南碩放機場建設(shè)區(qū)域性樞紐機場；加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運中心。加快民航協(xié)同發(fā)展，形成跨界融合、層次清晰、區(qū)域一體的民航高質(zhì)量發(fā)展體系。打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。要根據(jù)自身特點差異化發(fā)展，加快培育世界級領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)世界級知名品牌、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”，提升領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈布局、核心技術(shù)路線選擇、行業(yè)規(guī)則制定上的話語權(quán)，提高長三角產(chǎn)業(yè)集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位。加強橫向產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、強化縱向產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)作。尤其是進入“國家隊”的18個先進制造業(yè)集群要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，將全產(chǎn)業(yè)鏈工廠打造成為具有全球競爭力的先進制造業(yè)集群。
以一體化機制推動長三角區(qū)域融合
提速“硬聯(lián)通”、推動“大流通”、優(yōu)化“大環(huán)境”，強化制度改革創(chuàng)新集成，加速建設(shè)一體化發(fā)展示范區(qū)。推進行政執(zhí)法一體化。強化三省一市牽頭單位頂層溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，構(gòu)建省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“四級協(xié)作架構(gòu)”，深化平級單位之間協(xié)作，更加注重黨建引領(lǐng)、執(zhí)法保障、案件查處、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)等六大重點領(lǐng)域的協(xié)作，暢通信息共享、協(xié)作互動、專家智庫等六個協(xié)作機制，形成一體化推進可落地、可操作、可實踐、可持續(xù)的整體發(fā)展效應(yīng)。推進消費維權(quán)一體化。聯(lián)動開展消費引導(dǎo)，拓寬高效維權(quán)渠道，強化監(jiān)督形成聲勢。積極順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費。同時要抓住維權(quán)痛點，依托地域相連、經(jīng)濟相融、文化相通的整體優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，充分利用好聯(lián)盟平臺，打造全國消費維權(quán)區(qū)域合作標(biāo)桿。推進質(zhì)量基礎(chǔ)一體化。促進長三角質(zhì)量提升示范點建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化合作機制。在農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境等重點領(lǐng)域制定區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定關(guān)鍵性國際標(biāo)準(zhǔn)，新建或改造華東地區(qū)最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，制定“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范。推進港口通關(guān)一體化。深化長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，提高企業(yè)申報效率。開展數(shù)據(jù)歸集和共享合作，推動公共數(shù)據(jù)服務(wù)開放，推進跨區(qū)申報；加快推動功能性平臺對接，推進單一窗口與相關(guān)政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)對接，提高數(shù)據(jù)使用效率；探索試點特色功能融合，提升長三角跨境貿(mào)易便利化水平。
以高品質(zhì)協(xié)同提升長三角發(fā)展格局
服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。攜手提升全球高端資源配置能力，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補。打造重大開放平臺，實踐自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)互動，探索區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的協(xié)同路徑。共建軌道上的長三角，推動水上長三角建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字長三角。實現(xiàn)科技自立自強。合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體，推進上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，促進長三角大科學(xué)裝置集群共建共享。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，推進實施聯(lián)合攻關(guān)計劃項目。高水平建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，探索國際科技開放創(chuàng)新生態(tài)改革試點。加快長三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，建設(shè)長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟。踐行綠色發(fā)展理念。共同增強區(qū)域能源互濟能力，加大省際間區(qū)域互濟置換力度，積極推動相關(guān)特高壓工程，共建綠色能源保障體系。持續(xù)鞏固長江十年禁漁成果，推進新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。完善區(qū)域大氣、水等領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，落實區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)席會議制度。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制。協(xié)同建設(shè)自然生態(tài)和文化旅游廊道。增進民生福祉。實現(xiàn)長三角區(qū)域公共圖書館、國有博物館、A級旅游景區(qū)支持社會保障卡一卡通用，完善長三角醫(yī)保協(xié)同發(fā)展機制，共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，在養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、長期護理保險異地結(jié)算等方面開展長三角區(qū)域一體化試點。推進基礎(chǔ)教育互動交流，以更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動共同富裕。
成長春 孟越男(作者分別為南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院講師、博士)
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