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黨的二十大對新時代堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設作出新的部署，特別是對于基層黨組織建設，明確提出要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的歷史使命時，把增強政治功能和組織功能擺在更加突出的位置，并為基層黨組織建設確立了“有效實現(xiàn)黨的領導”的時代任務。
突出定位，增強政治功能和組織功能。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義的領導核心，其功能作用豐富而獨特，主要表現(xiàn)為政治功能、社會功能、組織功能、發(fā)展功能、服務功能、表率功能等。在黨的諸多功能定位中，政治功能是首位，這是把政治建設擺在黨的建設首位的必然要求。基層黨的建設要以政治功能為統(tǒng)領，政治功能的實現(xiàn)需要組織功能保障。從政治功能和組織功能的關系來看，一方面是政治功能引領組織功能，另一方面是組織功能保障政治功能的實現(xiàn)。為此，建強基層黨組織需要突出的定位就是同步協(xié)同增強政治功能和組織功能。在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，增強基層黨組織的政治功能和組織功能有其內(nèi)在的價值意蘊。“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的根本政治保證。要教育引導基層黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。從世界面臨百年未有之大變局而言，增強基層黨組織的政治功能和組織功能是保持黨組織戰(zhàn)斗性迎接風高浪急驚濤駭浪的嚴峻考驗的迫切需要；從新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務而言，增強基層黨組織的政治功能和組織功能是忠實履行“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的基本要求；從全面從嚴治黨而言，增強基層黨組織的政治功能和組織功能是破解基層黨組織軟弱渙散等問題的有力措施。
把握路徑，堅持大抓基層。黨的二十大報告圍繞增強基層黨組織政治功能和組織功能提出要堅持大抓基層的鮮明導向。加強黨的基層組織建設，就是要旗幟鮮明地把各級黨組織的服務對象真正轉(zhuǎn)移到基層百姓上來，把工作重心引導到基層百姓所急所盼所需上來，大抓基層，強本固基，為實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化提供堅強保證。把注意力引導到抓基層打基礎上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎上來，為鞏固黨的執(zhí)政地位和促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。大抓基層，不僅體現(xiàn)在抓基層建設的范圍之大，還體現(xiàn)在抓基層建設的力度之大。要積極優(yōu)化黨的基層組織設置，堅持縱向到底、橫向到邊，加大在新型經(jīng)濟主體中建立黨組織的力度，加快推進城市社區(qū)、樓宇、商圈、市場、園區(qū)、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會建立黨組織，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，把組織的力量延伸到各個領域。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)新方式方法，以地緣、業(yè)緣等為紐帶，靈活開展黨建工作，努力實現(xiàn)“黨建跟人走、人要跟黨走”；在工作內(nèi)容上全面涉及，“五位一體”整體推進，強化系統(tǒng)思維、堅持一體推進，按照“夯實基礎、鞏固深化、重點突破、整體躍升”的工作思路，建立基層黨建重點任務落實的調(diào)度、察訪、晾曬、研判機制，及時研究解決難點問題，推動各領域基層黨組織建設提質(zhì)增效。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，每年滾動摸排一批、整頓轉(zhuǎn)換一批，持續(xù)擴大先進增量、縮減后進存量，推動基層黨建整體推進。抓基層的力度要大，以高水平成果彰顯基層工作的價值；在抓基層工作的方式方法上出大智慧，以智能化手段為基層工作賦能，進一步促進基層治理現(xiàn)代化；在抓基層工作的激勵方面搭建大舞臺，以有為有位的鮮明導向吸引各類優(yōu)秀人才投身基層工作中。
秉承使命，有效實現(xiàn)黨的領導。新黨章指出，黨要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的要求，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強和改善黨的領導。有效實現(xiàn)黨的領導是基層黨組織的崇高使命，基層黨組織是有效實現(xiàn)黨的領導的基石和戰(zhàn)斗堡壘。有效實現(xiàn)黨的領導，基層黨組織要在理論武裝上下功夫?；鶎狱h組織要堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導黨員、干部學深悟透、融會貫通、真信篤行。有效實現(xiàn)黨的領導，基層黨組織要在增強組織功能上下功夫，堅持“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，認真開好民主生活會、組織生活會，用足用好批評和自我批評這一銳利武器，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，及時檢視整改違背初心使命的各種問題，堅決防止和糾正一切偏離“兩個確立”的錯誤言行。要抓住基層黨組織負責人這個關鍵少數(shù)，著力選好用好基層黨組織的“帶頭人”，培養(yǎng)和造就大批堪當時代重任的社會主義事業(yè)建設者。要增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提升基層黨組織自我革命能力。要完善執(zhí)行有力的組織體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。有效實現(xiàn)黨的領導，基層黨組織要在執(zhí)行有力上下功夫?；鶎狱h組織要在落實黨中央各項決策部署上作表率，提高政治能力，強化政治擔當，強化制度執(zhí)行力，推動黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為基層單位事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢和政策保障，提升基層治理效能。
侯新兵 戚文闖（作者分別為常州大學馬克思主義學院黨總支書記，副研究員；常州大學馬克思主義學院講師。本文系教育部人文社會科學規(guī)劃基金項目“我國應用型大學治理現(xiàn)代化進程中的社會參與研究”〈20YJA880015〉階段性成果）
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