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交匯點訊 “美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的?！痹诮裉欤?日）上午開幕的鎮(zhèn)江市九屆人大一次會議上，鎮(zhèn)江市市長徐曙海在作政府工作報告時表示，要弘揚偉大建黨精神，賡續(xù)百年紅色血脈，牢記使命、接續(xù)奮斗，穩(wěn)中求進、厚植優(yōu)勢，讓習(xí)近平總書記“鎮(zhèn)江很有前途”的諄諄囑托開花結(jié)果。
干出來、拼出來的，是鎮(zhèn)江過去五年來爭先進位的態(tài)勢：地區(qū)生產(chǎn)總值達到4763億元，年均增長5.8%；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達標(biāo)比例全省第一，連續(xù)入圍“中國最具幸福感城市”；創(chuàng)成全國海綿城市，榮獲“中國人居環(huán)境獎”；蟬聯(lián)全國文明城市，公眾安全感逐年穩(wěn)步提升。
等待鎮(zhèn)江人繼續(xù)干出來、拼出來的，是未來五年現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠的目標(biāo)：厚植發(fā)展根基，在更高層次推進產(chǎn)業(yè)強市；厚植生態(tài)底色，在更高層次促進綠色轉(zhuǎn)型；厚植文明風(fēng)尚，在更高層次彰顯人文韻味；厚植民生福祉，在更高層次推動共同富裕；厚植安全理念，在更高層次增強治理效能。
14萬元與5.5%，產(chǎn)業(yè)強市推動發(fā)展穩(wěn)中求進
政府工作報告指出，鎮(zhèn)江人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元、達到中等發(fā)達國家水平?！敖?jīng)濟強”的支撐愈發(fā)厚實背后，是鎮(zhèn)江經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效。去年該市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.4%、躍居全省第三，固定資產(chǎn)投資增長8.7%、躍居全省第一，社會消費品零售總額增長17.9%、躍居全省第五，進出口總額每月同比增幅均達兩位數(shù)。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，成績固然可喜，但對照現(xiàn)代化建設(shè)新要求和人民群眾新期待，鎮(zhèn)江還面臨著許多新挑戰(zhàn)和新問題，包括產(chǎn)業(yè)根基還不夠堅實、創(chuàng)新能力還比較薄弱等。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？徐曙海提到“堅持問題導(dǎo)向”。記者發(fā)現(xiàn)，今年以及未來五年鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展具體實踐，在針對問題并解決問題。
產(chǎn)業(yè)根基還不夠堅實？今年鎮(zhèn)江計劃新簽約億元以上項目當(dāng)年入庫列統(tǒng)率達到50%，入庫列統(tǒng)投資額達到115億元，同時深化“鏈長制”，推動組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，“四群八鏈”應(yīng)稅銷售增長10%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元，未來五年重點產(chǎn)業(yè)鏈邁上中高端，形成4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新能力還比較薄弱？今年鎮(zhèn)江深入推進人才“鎮(zhèn)興”行動，力爭引進大專以上人才3.8萬人以上、新增高層次領(lǐng)軍人才120人以上、技能人才2萬人以上，實行重大科研專項“揭榜掛帥”制度，實施科技體制改革三年行動，未來五年全社會研發(fā)投入占GDP比重力爭達到3.2%以上。
一系列舉措預(yù)計實現(xiàn)的目標(biāo)，既讓人“意外”也在情理之中：今年鎮(zhèn)江地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長5.5%以上。5.5%對比9.4%，數(shù)值上看上去似乎少了些，但放到大環(huán)境中，這樣的目標(biāo)恰如其分。正如政府工作報告所指出的，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，謀深謀實每個決策事項，“進”字加壓，謀定后動，確保在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上“進”得更快更好。
17.7%與95萬平方米，美麗鎮(zhèn)江提升城市品質(zhì)內(nèi)涵
低碳，是鎮(zhèn)江這座江南名城的一張閃亮名片。2012年，鎮(zhèn)江成為全國第二批低碳試點城市后，不遺余力地傳播低碳理念、展示低碳技術(shù)、促進低碳合作，用綠色低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江實踐”豐富氣候環(huán)境治理的“中國方案”。去年第五屆國際低碳（鎮(zhèn)江）大會暨碳達峰碳中和2021金山峰會的成功舉辦，讓人們看到鎮(zhèn)江低碳成績，更見識到了鎮(zhèn)江打好緊抓“雙碳”落地關(guān)鍵戰(zhàn)的決心。
在生態(tài)文明建設(shè)上，鎮(zhèn)江從不缺少決心與魄力！過去五年，鎮(zhèn)江累計退出低端落后產(chǎn)能超過540萬噸，單位GDP能耗預(yù)計下降17.7%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，PM2.5年均濃度累計下降28%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升6個百分點，劣Ⅴ類水體基本消除，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達到 100%、95.6%，創(chuàng)成全國海綿城市，建成省特色田園鄉(xiāng)村23個，榮獲“中國人居環(huán)境獎”。
讓百姓住得舒心，是美麗鎮(zhèn)江建設(shè)的目標(biāo)之一。鎮(zhèn)江堅決摒棄外延擴張，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，聚焦影響城市品質(zhì)、制約城市發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，堅持用“繡花功夫”管理城市， 展現(xiàn)“顏值”、彰顯品位、體現(xiàn)價值。今年，鎮(zhèn)江將改造老舊小區(qū)95萬平方米，制定碳達峰碳中和實施方案，深入推進污染治理“4+1”工程，探索水權(quán)制度改革，推進PM2.5和臭氧“雙減雙控”。經(jīng)過五年努力，力爭全市PM2.5平均濃度下降到 30 微克/立方米左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在90%以上，建成美麗中國示范市。
73.2%與“0”，共同富裕保障人民美好生活
發(fā)展的根本目的是增進民生福祉。過去五年，鎮(zhèn)江民生支出累計達到1686.9億元，占一般公共預(yù)算支出比重達到73.2%。居民收入穩(wěn)步增長，人均可支配收入達到5萬元、年均增長7.9%，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.9∶1，連續(xù)入圍“中國最具幸福感城市”。
最具幸福感的背后，是真抓實干的作風(fēng)，是以釘釘子精神狠抓落實，以2021年為例，鎮(zhèn)江人代會預(yù)期性目標(biāo)全部達成，110項重點任務(wù)和39項民生實事全部落實見效。
未來五年，鎮(zhèn)江提出了共同富裕更高要求：市域一體化全面提速，城鄉(xiāng)融合發(fā)展達到較高水平，全面鄉(xiāng)村振興取得重大進展，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，中等收入群體規(guī)模顯著擴大；教育現(xiàn)代化繼續(xù)走在前列，健康鎮(zhèn)江建設(shè)取得更大成效，社會救助體系更加完善，多層次社會保障、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。
如何一步步實現(xiàn)目標(biāo)？徐曙海在作政府工作報告時表示，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在共建共享中向著共同富裕前進。今年鎮(zhèn)江促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保重點人群穩(wěn)定就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭動態(tài)清零；加快推進危房解危，實現(xiàn)有人居住的D級危房動態(tài)清零；實施中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”，支持在鎮(zhèn)高校建設(shè)高水平大學(xué)；建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)；繼續(xù)辦好民生實事，今年10類47項民生實事項目，實行清單式管理、銷號式督查。
“保障和改善民生沒有終點，市政府將聚焦人民群眾對美好生活的向往，盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，讓人民群眾的生活越過越紅火。”徐曙海說。
新華日報·交匯點記者 錢飛
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