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今年是“浦江經(jīng)驗”誕生20周年。習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，完善社會治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)社會治理數(shù)字化。我們要從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗”的精髓要義，準(zhǔn)確把握“浦江經(jīng)驗”的世界觀和方法論，堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗”的精髓要義
“浦江經(jīng)驗”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法。2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅持每年下訪，開創(chuàng)了省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河。
“浦江經(jīng)驗”是改善黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實踐。在習(xí)近平同志的率先垂范下，領(lǐng)導(dǎo)下訪在浙江全省推開并成為一項制度，省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)直奔基層、直面群眾、直擊矛盾、直接解決問題，面對面聽民聲、心連心解民憂、實打?qū)嵒菝裆?0年來，浙江全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部共下訪接待群眾70余萬人次，推動20余萬件信訪事項解決。
“浦江經(jīng)驗”充分彰顯人民領(lǐng)袖一以貫之的為民情懷、務(wù)實作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，充分體現(xiàn)我們黨的根本宗旨、人民立場、群眾觀念。我們要深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵、精髓要義，切實增強(qiáng)堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，傳承好、弘揚(yáng)好、踐行好“浦江經(jīng)驗”，讓“浦江經(jīng)驗”在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出更加燦爛的真理光芒。
準(zhǔn)確把握“浦江經(jīng)驗”的世界觀和方法論
堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，必須準(zhǔn)確把握貫穿其中的世界觀和方法論。一是堅持人民至上?！捌纸?jīng)驗”是堅持人民至上的光輝典范。領(lǐng)導(dǎo)干部要到矛盾多的地方去，往“矛盾窩”里鉆，真心實意為群眾排憂解難；要自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗；要對下訪接訪和信訪案件嚴(yán)格落實責(zé)任，以“件件有落實、事事有回音”的實效取信于民。二是堅持守正創(chuàng)新。近年來，浦江積極打造“下訪接訪”信訪工作國家標(biāo)準(zhǔn)試點和數(shù)字化應(yīng)用場景，提升社會治理中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。今年，習(xí)近平總書記再次對“浦江經(jīng)驗”作出重要批示，“浦江經(jīng)驗”跨越20年的實踐價值依然熠熠生輝。三是堅持問題導(dǎo)向?！捌纸?jīng)驗”之所以贏得民心，關(guān)鍵在于把落腳點放在“事要解決”上。要把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題；凡是涉及群眾切身利益的問題，哪怕是多年未化解的“骨頭案”，都要千方百計解決好。四是堅持系統(tǒng)觀念?！捌纸?jīng)驗”的要義是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有利于指導(dǎo)基層工作，促進(jìn)基層工作的開展與落實。
堅持以“浦江經(jīng)驗”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
“浦江經(jīng)驗”是加強(qiáng)基層治理的生動實踐，為基層治理積累了豐富經(jīng)驗、提供了示范樣本，我們要堅持以“浦江經(jīng)驗”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
堅持以“浦江經(jīng)驗”推動信訪突出問題專項治理。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，也是基層治理的重點領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。基層是產(chǎn)生信訪問題的源頭，也是解決信訪問題的主體?！捌纸?jīng)驗”源于信訪工作，強(qiáng)調(diào)信訪工作要到位，必須重心下移，深入基層，把常年接訪和定期約訪、重點走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪等有機(jī)結(jié)合起來，形成信訪工作上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系和切實有效的工作機(jī)制。我們要積極弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗”，堅持從源頭上“破”，從制度上“立”，做到工作重心下移、資源力量下沉、防范關(guān)口前移，不斷健全完善預(yù)防化解基層矛盾糾紛的長效機(jī)制，推動信訪突出問題專項治理取得實實在在的成效。
堅持以“浦江經(jīng)驗”推動調(diào)查研究走深走實。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每一次下訪都是一次調(diào)查研究，既能了解群眾所思、所盼、所想，及時就地化解矛盾問題，又能了解社情民意、聽取意見建議，研究解決問題的辦法。我們要把踐行“浦江經(jīng)驗”與主題教育“大興調(diào)查研究”結(jié)合起來，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線矛盾最集中的現(xiàn)場調(diào)查研究，堅持問需于民、問計于民，匯集民心民情民意民智。在群眾工作中檢視問題、修正錯誤，在調(diào)查研究中找準(zhǔn)藥方，在聯(lián)系群眾中贏得民心。
堅持以“浦江經(jīng)驗”推動基層治理創(chuàng)新。要深化源頭治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，加強(qiáng)風(fēng)險研判，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)。要深化系統(tǒng)治理，堅持以黨建為引領(lǐng)，健全政法、社會、群眾等各種力量共同參與基層治理的工作機(jī)制，進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域、重點群體，充分整合各部門、行業(yè)等資源力量，聯(lián)動化解調(diào)處矛盾糾紛，努力為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深化依法治理，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，持續(xù)深化“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障渠道，不斷提高解決問題隱患、服務(wù)群眾的能力水平。要深化綜合治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的訴求解決好。要推進(jìn)基層治理數(shù)字化，借鑒浦江“下訪接訪”信訪工作國家標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化應(yīng)用場景，提升社會治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實現(xiàn)群眾訴求的“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
張?zhí)m青（江蘇警官學(xué)院原院長、江蘇省公共安全研究院院長）
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