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近日，江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)公布了2023年“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易年度之星”，連云港市贛榆區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)上平臺(tái)集中交易數(shù)位居全省縣區(qū)第一，全年成交項(xiàng)目數(shù)1.9萬(wàn)余個(gè)、成交金額4.74億元。
這是贛榆區(qū)固化清產(chǎn)核資成果，實(shí)施農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化、制度化、智慧化管理，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，贛榆區(qū)持之以恒破阻礙、解難題，通過(guò)合力推進(jìn)、全域驗(yàn)收、常態(tài)管理，清收盤活一批村級(jí)資產(chǎn)資源，為村級(jí)發(fā)展厚實(shí)“家底”、打牢樁基、強(qiáng)化保障，有效激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
1月29日，贛馬鎮(zhèn)木頭溝村興莊河南八斗西魚塘內(nèi)，葉慶祝正忙著清塘，“每家備年貨，去年養(yǎng)的3萬(wàn)多斤鱖魚和蝦早賣了，這幾天來(lái)抽水晾塘，等開春再放水養(yǎng)?！彼χf(shuō)，第一年投資養(yǎng)殖保本了，希望來(lái)年有個(gè)更好的收成。
這片147畝的魚塘是村集體所有，2002年由村民孫某以每畝100元的價(jià)格獲得承包權(quán)，2017年合同到期后，孫某堅(jiān)持以原來(lái)的價(jià)格繼續(xù)承包?！皟r(jià)格明顯不符合魚塘對(duì)外承包的市場(chǎng)行情，由此造成村合同到期不能及時(shí)收回，不能及時(shí)以現(xiàn)價(jià)發(fā)包?！壁M馬鎮(zhèn)黨委副書記李敏說(shuō)。2019年，村委會(huì)向贛榆區(qū)人民法院起訴并勝訴，但孫某拒絕執(zhí)行判決。
2022年初，贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭全域啟動(dòng)清產(chǎn)核資專項(xiàng)攻堅(jiān)，贛馬鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，按照實(shí)施方案一步一個(gè)腳印“壓茬”推進(jìn)，將木頭溝村這片魚塘依法收回進(jìn)而開展下一輪承包，成為重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。2023年1月，該片魚塘經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行被依法收回，3月通過(guò)江蘇產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)對(duì)外發(fā)包，葉慶祝以1680元每畝的價(jià)格競(jìng)得承包權(quán)?！巴ㄟ^(guò)平臺(tái)公開交易，提升了承包合同管理水平，使村集體利益最大化，每年帶來(lái)24萬(wàn)余元收入?！蹦绢^溝村黨支部書記王實(shí)光說(shuō)。
“受歷史因素影響，贛榆區(qū)農(nóng)村‘三資’管理混亂，群眾信訪反映強(qiáng)烈。開展清產(chǎn)核資，嚴(yán)管小微權(quán)力，能夠有效盤活村級(jí)資產(chǎn)資源，推動(dòng)資產(chǎn)資源深層次開發(fā)利用，為村集體經(jīng)濟(jì)‘蓄能補(bǔ)鈣’?！壁M榆區(qū)委常委、紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任張海說(shuō)。贛榆區(qū)按照資金賬務(wù)清查總體倒追20年的標(biāo)準(zhǔn)，建立資產(chǎn)資源“三圖一表一庫(kù)一清單”清查工作法。兩年來(lái)，全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)清查不規(guī)范合同、廠企養(yǎng)殖用地、宅基地等方面問(wèn)題6.8萬(wàn)個(gè)；清查不良債權(quán)無(wú)效債務(wù)等資金問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，核銷債權(quán)債務(wù)2.9億元，盤盈盤虧固定資產(chǎn)3.8億元。
“我們制定統(tǒng)一的清收整改口徑，各鎮(zhèn)對(duì)個(gè)案實(shí)行‘一案一策’，按先村干部及其親屬、黨員，后群眾的順序開展清收，重點(diǎn)聚焦‘賬外賬’和各種不規(guī)范合同，甄別到位、清理到位?！壁M榆區(qū)監(jiān)委委員王婷說(shuō)，截至目前，重新規(guī)范承包合同2.8萬(wàn)份，增加承包地2.5萬(wàn)余畝，追繳拖欠承包費(fèi)1.02億元，村均增收25萬(wàn)元。
贛馬鎮(zhèn)司塢村因過(guò)去“三資”管理不嚴(yán)謹(jǐn)、部分村干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，村級(jí)“包包賬”問(wèn)題較為突出。2016年司陵占擔(dān)任村黨支部書記后，打開前任交給他的一包票據(jù)看到，里面是電話費(fèi)、春節(jié)福利費(fèi)、學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助等各種支出單據(jù)?！耙还?29張、16萬(wàn)多元，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，雖然筆筆有據(jù)，卻成了說(shuō)不清的糊涂賬?！?/p>
2022年7月，司塢村村委會(huì)會(huì)議室里架起了攝像機(jī)，座無(wú)虛席，鎮(zhèn)紀(jì)委、司法、公安、審計(jì)等部門人員，以及村民主理財(cái)人員、黨群代表、離任干部、現(xiàn)任干部逐筆現(xiàn)場(chǎng)理財(cái)，依據(jù)當(dāng)年政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定不合理支出，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)責(zé)任人、由其承諾退款日期。后來(lái)老書記司某主動(dòng)帶頭退了12560元，又勸說(shuō)其他人，最終將“包包賬”不合法支出38460元全部退還?！疤幚砗眠@筆陳年舊賬，贏得村民信任，村干部帶領(lǐng)大家謀發(fā)展的信心和干勁更足了?！彼玖暾颊f(shuō)。
在當(dāng)?shù)?，村黨支部書記、村委會(huì)主任離任留下的未入賬財(cái)務(wù)單據(jù)被稱為“包包賬”。贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)職能部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“尊重歷史、兼顧公平、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則當(dāng)面清理，清查出“包包賬”問(wèn)題296個(gè)，涉及173個(gè)村、金額9207.89萬(wàn)元。
走進(jìn)位于金山鎮(zhèn)前趙湖村的“美小村”農(nóng)旅文化觀光基地，記者看到院內(nèi)外已掛起大紅燈籠、各種龍年裝飾品。這里很好地保存、恢復(fù)了上世紀(jì)七八十年代農(nóng)家院落的生活印記，如今是著名的網(wǎng)紅打卡地。這里是老村部，以前一下雨屋里四處漏雨。2022年6月，前趙湖村村委會(huì)決定通過(guò)招商引資，盤活、利用閑置資產(chǎn)，將老村部維修改造并建設(shè)“美小村”，流轉(zhuǎn)原村部周邊村民荒廢土地和河塘，打造“文+旅+產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目?！艾F(xiàn)在村集體收入增加了，村民可以在家門口就業(yè)，村莊環(huán)境面貌煥然一新，為實(shí)現(xiàn)富民興村探索了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式?！苯鹕芥?zhèn)黨委副書記孫傳政說(shuō)。
一個(gè)個(gè)喜人變化，源自村莊盤活閑置資產(chǎn)、引入項(xiàng)目拓寬富民興村道路，較好地放大了清產(chǎn)核資效應(yīng)。如今，贛榆區(qū)基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的勁頭更足了。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 趙芳
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