
交匯點(diǎn)訊 4月27日,“中國式法治現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`”學(xué)術(shù)研討會(huì)在南京紫金山莊舉行。會(huì)議由區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、中國法治現(xiàn)代化研究院、南京師范大學(xué)法學(xué)院、《法治現(xiàn)代化研究》編輯部共同主辦。70余名來自全國各政法院校的研究專家、司法界代表齊聚共議中國式法治現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐。


南京師范大學(xué)黨委書記王成斌在致辭中表示,中國式法治現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`,是法治中國建設(shè)的重要組成部分,體現(xiàn)著中國式法治現(xiàn)代化的基本特征,反映了中國式法治現(xiàn)代化的整體水平。本次會(huì)議圍繞相關(guān)理論和實(shí)踐問題,拓展研究視野、豐富研究內(nèi)容、凝聚理論共識(shí),一定能夠?yàn)橥七M(jìn)中國式法治現(xiàn)代化區(qū)域?qū)嵺`貢獻(xiàn)更多的智慧力量。

區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任,江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長,南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院副院長夏錦文提出,現(xiàn)代化有個(gè)基本規(guī)律就是區(qū)域率先,一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是一個(gè)法治國家,法學(xué)界研究中國式法治現(xiàn)代化也一定要從區(qū)域開始率先推進(jìn),在經(jīng)濟(jì)文化大省率先推進(jìn)。把握中國式法治現(xiàn)代化在區(qū)域的實(shí)踐規(guī)律,須同時(shí)立足江蘇、面向全國,總結(jié)提煉經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

會(huì)議正式啟動(dòng)“江蘇市域法治國情調(diào)查”。成立于2013年的江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心是由南京師范大學(xué)牽頭,東南大學(xué)、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省社會(huì)科學(xué)院、西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和華東政法大學(xué)等共同組建的文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心。自成立以來,中心立足法治江蘇建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶法治建設(shè)和全國區(qū)域法治發(fā)展,開展了國內(nèi)首次縣域和鎮(zhèn)級(jí)法治國情大型實(shí)證調(diào)研,出版了5卷本《江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)法治國情調(diào)查報(bào)告》、10卷本《江蘇縣域法治國情調(diào)查報(bào)告》等一批重要研究成果。今年,中心將面向江蘇開展市域法治國情調(diào)查,計(jì)劃首批推出南京、蘇州、常州、揚(yáng)州、淮安、鹽城和鎮(zhèn)江7個(gè)市域的法治國情調(diào)查卷本。

區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、南京師范大學(xué)法學(xué)院教授蔡道通主持開幕式。南京師范大學(xué)法學(xué)院教授眭鴻明、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》常務(wù)副主任沈麗飛分別主持會(huì)議主題發(fā)言環(huán)節(jié)。

上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院教授劉作翔帶來《關(guān)于法治化的新思考》。他表示,法治社會(huì)是構(gòu)成法治國家的基礎(chǔ),法治國家建設(shè)是以法治社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)的。隨著法治理論的不斷完善和發(fā)展,要充分認(rèn)識(shí)到,法治化雖然包含了法律化且首要是法律化,但不代表把所有規(guī)范類型都變成法律。即,“法治化”首先必須有規(guī)則。它既包括靜態(tài)形式的各種規(guī)范,也包括作為動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的法律化。

華東政法大學(xué)法律方法研究院院長、教授陳金釗認(rèn)為,現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容很多,其中法治化是關(guān)鍵。作為法治化中的中國式現(xiàn)代化既需要法理闡釋和論證,也需要法治治理的引領(lǐng)。因此,研究者們可從法理角度對(duì)中國式法治現(xiàn)代化有所定義,從法理視角觀察中國式現(xiàn)代化。既對(duì)現(xiàn)代法律構(gòu)成的一般性規(guī)范性體系性予以足夠尊重,同時(shí)也注意思維方式上的中西融貫,對(duì)現(xiàn)代法治所需要的法律基本屬性有所重視。

西北政法大學(xué)原副校長、教授王健在《推進(jìn)法學(xué)教育區(qū)域均衡發(fā)展》主題分享中提出,法學(xué)教育均衡發(fā)展是區(qū)域?qū)嵺`的一個(gè)組成部分。黨的二十大報(bào)告提出的“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”為我們?nèi)绾闻渲脙?yōu)化法學(xué)教育資源的區(qū)域分布提供了指導(dǎo)意見?!笆奈濉币?guī)劃中突出的“深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展”等相關(guān)要求,也都是支撐區(qū)域法治人才培養(yǎng)乃至區(qū)域法治協(xié)同發(fā)展的重要依據(jù)。

華東政法大學(xué)教授胡玉鴻從持續(xù)民主、真實(shí)民主、協(xié)商民主和全民民主四個(gè)角度深度闡釋“以全過程人民民主促進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”,提出“民主是法治的前提、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容”,應(yīng)以民主作為立法制度的基礎(chǔ),以民主塑造現(xiàn)代化需要的德性?,F(xiàn)代化核心在于人的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的本質(zhì)要求是人的現(xiàn)代化。通過民主治理塑造德性的公民,能夠真正發(fā)揮人的能動(dòng)性。

上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院教授蔣傳光就“如何弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”提出,對(duì)于中國傳統(tǒng)法律文化不能簡單否定或肯定,要全面認(rèn)識(shí),有意識(shí)地傳承,使之成為中國式法治現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。與此同時(shí),法治作為人類文明成果在具體法律制度程序運(yùn)作等方面有許多內(nèi)容和形式上的共性,可在學(xué)習(xí)國外法治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)立足國情,以中國傳統(tǒng)法律文化、司法文化為根基,不斷建設(shè)和完善中國特色法治體系。

區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心區(qū)域司法發(fā)展研究平臺(tái)主任、南京師范大學(xué)法學(xué)院教授李浩就“區(qū)域司法”從概念界定和研究空間兩個(gè)維度,既解釋了“區(qū)域”與“地方”的概念差異,又為“區(qū)域司法研究”提供了“輕制度研究而重實(shí)施、適用研究”“差異性大的區(qū)域司法問題研究”“區(qū)域司法改革研究”“區(qū)域司法協(xié)同研究”等建議。

立足“法治中國建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的功能及管理”視角,華東政法大學(xué)教授劉風(fēng)景提出,我國立法領(lǐng)域、執(zhí)法領(lǐng)域、司法領(lǐng)域的法治化建設(shè)總體呈現(xiàn)出碎片化、不協(xié)調(diào)的問題,但細(xì)觀每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有目標(biāo)規(guī)劃和任務(wù)安排。如,“到2035年,法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”就是我們近期最重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。了解和把握這些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)安排,有助于在實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化國家治理機(jī)制,整合可用的社會(huì)資源,動(dòng)員各種社會(huì)力量來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

東南大學(xué)法學(xué)院教授楊春福分享了其個(gè)人對(duì)于“檢察工作現(xiàn)代化內(nèi)涵”的理解和認(rèn)識(shí),認(rèn)為:一是要求檢察工作的科學(xué)化,要尊重檢察權(quán)運(yùn)行運(yùn)行的規(guī)律,權(quán)力配置、監(jiān)督和制約的規(guī)律等,有所為有所不為;二是檢察工作的民主化,把民主理論貫徹在檢察工作各過程;三是檢察工作的法治化,在法治軌道上推進(jìn)檢察工作的現(xiàn)代化;四是檢察工作的效能化,要注重檢察工作的效能提升。

南京師范大學(xué)法學(xué)院教授吳英姿從人民法院司法工作的角度詳細(xì)解析了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“構(gòu)建‘把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面’的長效機(jī)制”這一制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義。人民法院踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)要提高站位,找準(zhǔn)功能定位,不缺位,不越位,不錯(cuò)位,充分發(fā)揮司法引領(lǐng)規(guī)范保障作用,把非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面,擴(kuò)大司法確認(rèn)程序的適用范圍,創(chuàng)新司法確認(rèn)模式,引入司法審查機(jī)制,發(fā)揮司法機(jī)關(guān)中立優(yōu)勢(shì),確保解紛協(xié)議的合法性等。

區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心區(qū)域立法發(fā)展研究平臺(tái)副主任、江蘇省社科院法學(xué)所所長、研究員錢寧峰帶來“論公園立法的正當(dāng)性基礎(chǔ)”的學(xué)術(shù)分享,認(rèn)為公園立法已經(jīng)改變了以往小眾的立法領(lǐng)域,逐漸受到普遍關(guān)注,區(qū)域立法的重要課題,但同時(shí)也面臨著“公園概念過于寬泛”“地理邊界不清晰”等問題。分享中,他建議,公園立法要考慮公園的價(jià)值,對(duì)人的可利用性。

會(huì)議交流分三個(gè)單元進(jìn)行。25位法學(xué)界研究專家輪流作發(fā)言分享,深層次解析“習(xí)近平法治思想中的區(qū)域法治觀”“超大城市群治理中條塊協(xié)同的法治因應(yīng)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村民參與鄉(xiāng)村治理法治化的內(nèi)在邏輯”,探究“中華法系理念對(duì)中國式法治現(xiàn)代化的價(jià)值借鑒”“區(qū)域一體化發(fā)展的法治內(nèi)涵”“法律里的‘社會(huì)’圖景:變革脈絡(luò)及其邏輯”,討論“地方政府區(qū)域協(xié)同立法何以可能”“算法決策對(duì)行政正當(dāng)程序的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)”“互聯(lián)網(wǎng)法治化治理的域外機(jī)制及其對(duì)我國的啟示”以及法治政府建設(shè)、我國主要經(jīng)濟(jì)性區(qū)域、地方生態(tài)文明建設(shè)、跨區(qū)域水污染治理、長三角金融司法協(xié)同等領(lǐng)域的法治化探索與實(shí)踐。



會(huì)議還發(fā)布“區(qū)域法治發(fā)展研究新銳獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)名單,由區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心區(qū)域立法發(fā)展研究平臺(tái)副主任、江蘇省社科院法學(xué)所所長、研究員錢寧峰現(xiàn)場(chǎng)宣讀。據(jù)了解,本次“中國式法治現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`”學(xué)術(shù)研討會(huì)共收到論文近百篇,其中八十余篇論文來自法院、檢察院青年法官、檢察官和高校在讀博士、碩士研究生。為了鼓勵(lì)和進(jìn)一步深入推進(jìn)區(qū)域法治人才培養(yǎng)、區(qū)域法治研究成果產(chǎn)出,中心特設(shè)立“區(qū)域法治發(fā)展研究新銳獎(jiǎng)”。本次共評(píng)選出22篇獲獎(jiǎng)?wù)撐?,其中一等?jiǎng)6名,二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各8名,獲獎(jiǎng)對(duì)象覆蓋法檢系統(tǒng)等實(shí)踐部門和高校在讀博士、碩士研究生。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 笪穎