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【編者按】為服務(wù)江蘇發(fā)展大局，充分發(fā)揮“聯(lián)”“合”優(yōu)勢(shì)，江蘇省社科聯(lián)從2011年起組建省決策咨詢研究基地，作為服務(wù)省委省政府科學(xué)決策的綜合性智庫(kù)平臺(tái)。多年來(lái)，研究基地成功探索了一種模式、培育了一批隊(duì)伍、形成了一批成果、鑄造了一個(gè)品牌，成為全省新型智庫(kù)梯次布局的重要組成。近期，省社科聯(lián)聯(lián)合新華日?qǐng)?bào)社，在思想周刊智庫(kù)版推出“‘中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐’省決策咨詢研究基地名家說(shuō)”專(zhuān)欄，陸續(xù)約請(qǐng)一批研究基地首席專(zhuān)家或骨干專(zhuān)家，聚焦“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”，謀發(fā)展、獻(xiàn)真知，為奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)智庫(kù)力量。
改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要法寶，在任何時(shí)期都是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。
發(fā)展始終是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷前進(jìn)的。生產(chǎn)力是最活躍的因素，生產(chǎn)關(guān)系必須根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展及時(shí)做出調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。以今天的時(shí)代背景和高質(zhì)量發(fā)展為視角，就是要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，破除一切阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力的制度保障，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，不斷為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，有一個(gè)關(guān)鍵的目標(biāo)必須要突破，就是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，解決我國(guó)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的問(wèn)題。要看到，雖然我國(guó)科技創(chuàng)新已取得重大進(jìn)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有相當(dāng)差距，許多關(guān)鍵核心技術(shù)沒(méi)有掌握在自己手中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，發(fā)展質(zhì)量有待顯著提升。造成這方面的原因很多，其中體制機(jī)制方面的弊端仍然是一個(gè)重要原因，甚至是根本性的因素。多少年來(lái)，我們的科技資源配置仍然受傳統(tǒng)體制的慣性作用影響，創(chuàng)新資源過(guò)多地集中在高校和科研院所，不利于企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體；創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，大量成果只是掛在墻上，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機(jī)制尚未形成；人才評(píng)價(jià)和科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制仍然沒(méi)有大的突破，評(píng)價(jià)過(guò)多注重顯性指標(biāo)，忽視實(shí)際效果，“人才帽子”和評(píng)獎(jiǎng)名目繁多，“圈子文化”影響根深蒂固，不利于真正的重大原創(chuàng)性成果的涌現(xiàn)。如果這些體制機(jī)制的問(wèn)題不解決，不通過(guò)新的制度建設(shè)破除舊的制度弊端，不進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)仍然會(huì)面臨一堵無(wú)形的墻。當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，必須以時(shí)不我待的精神和戰(zhàn)略發(fā)展的考量，進(jìn)一步全面深化改革，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)這個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)提供制度保障。
改革之所以能夠成為我國(guó)各個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要法寶，關(guān)鍵在于解放思想，破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念，把科學(xué)家、企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)工作者以及各類(lèi)人員的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)至最大程度，形成促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的最有力支撐。不久前，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。堅(jiān)持改革的正確方向，一切妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，都應(yīng)該堅(jiān)決破除，深入去改，而且要改好、改到位。進(jìn)一步全面深化改革，一方面強(qiáng)調(diào)改革要深入，要徹底改好、改到位，不搞淺嘗輒止，看準(zhǔn)了就不再留遺憾；另一方面強(qiáng)調(diào)改革要全面，注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)配套。要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，使廣大科技人員能夠做到堅(jiān)持科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康），以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；企業(yè)家能夠弘揚(yáng)企業(yè)家精神，敢于和善于創(chuàng)新發(fā)展，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；廣大經(jīng)濟(jì)工作者能夠加深對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)管理的能力。當(dāng)所有人的聰明才智和干勁都得到充分發(fā)揮的時(shí)候，中國(guó)式現(xiàn)代化的事業(yè)必然向前大幅邁進(jìn)。
新一輪的改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重改革實(shí)效，尤其要通過(guò)改革讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，這是改革的根本目的。老百姓在就業(yè)、增收、入學(xué)、醫(yī)療、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等方面有很多期盼，這方面有很大的改革空間，可以作為改革的重要發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些順應(yīng)民意的改革舉措，讓改革成效立竿見(jiàn)影，讓百姓在改革中得到實(shí)惠。例如，人民群眾對(duì)于增加收入和改善生活有著迫切的愿望，政府部門(mén)除了努力廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路、增加勞動(dòng)者收入外，還應(yīng)在財(cái)稅體制上進(jìn)一步深化改革，跟上時(shí)代發(fā)展要求，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)提高勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)和稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力壯大中等收入群體。改革是否有成效，是否促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，最終應(yīng)由人民群眾說(shuō)了算，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的性質(zhì)所決定的。
江蘇一直是改革開(kāi)放的前沿陣地，是出改革經(jīng)驗(yàn)的地方，應(yīng)緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題，聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在新一輪全面深化改革中走在前面，努力為全國(guó)創(chuàng)造新的改革經(jīng)驗(yàn)。江蘇的全面深化改革，應(yīng)堅(jiān)持圍繞創(chuàng)新做大文章，在制度建設(shè)上有大作為，推動(dòng)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，破除一切阻礙實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的體制機(jī)制弊端；應(yīng)有力推動(dòng)構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為全國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地；應(yīng)廣泛觸及民生領(lǐng)域，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，在以制度創(chuàng)新提升民生幸福方面為全國(guó)探新路、做示范。
徐康寧（作者為江蘇民生幸福研究基地首席專(zhuān)家、東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）
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