新華報業(yè)網
黨的二十大報告指出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！背青l(xiāng)社區(qū)組織和便民服務中心作為新時代基層治理的重要陣地，在國家治理體系中發(fā)揮著基礎性作用。推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，要堅持和加強黨的全面領導，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。
健全黨組織領導的基層群眾自治機制
習近平總書記指出：“社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，把社區(qū)工作做到位做到家。”實踐證明，加強基層群眾自治，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對基層群眾自治的領導，進一步強化黨建引領作用，提高基層治理效能。新時代新征程，推進以黨建引領基層治理，要健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，推動基層黨建與基層治理深度融合。堅持和完善黨組織領導下的基層群眾自治機制，把基層群眾自治納入制度化、規(guī)范化軌道。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，在街道黨工委領導下，在社區(qū)黨組織領導下，健全黨組織領導下的基層群眾性自治組織運行機制。
完善網格化管理制度，推進智慧社區(qū)建設
完善網格化管理制度，加強基層黨建和社區(qū)治理。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，在社區(qū)黨組織領導下，整合多方力量，進一步完善網格化管理機制，推動實現(xiàn)“人在網中走、事在格中辦”。加強對網格長的培訓和指導，不斷提升網格長業(yè)務能力和水平。推進網格化管理服務信息系統(tǒng)建設。積極推進智慧社區(qū)建設，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術手段，提升社區(qū)的服務與管理效能。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理服務平臺建設，構建“黨建引領、政府主導、社會參與、市場運作”的“1+N”模式。將網格化管理服務平臺建設成為傾聽民意、匯聚民智、凝聚民心的重要載體。將網格化管理納入日常督查考核范疇，建立健全考核問責機制和激勵機制，激發(fā)各級網格員的工作積極性。
加強社區(qū)協(xié)商，抓實社區(qū)工作者隊伍建設
社區(qū)協(xié)商是指在社區(qū)黨組織領導下，社區(qū)居民或居民代表、社區(qū)單位、社會組織等，圍繞社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，在平等協(xié)商基礎上進行的意見溝通和集體決策。完善社區(qū)協(xié)商制度，有利于提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的參與意識和治理能力，增強城鄉(xiāng)社區(qū)居民的凝聚力。具體而言，一是要構建協(xié)商內容豐富、形式多樣的協(xié)商制度；二是要構建程序規(guī)范、權責清晰、協(xié)調順暢的協(xié)商制度；三是要建立健全協(xié)商結果落實和反饋制度；四是要健全基層民主決策監(jiān)督機制，推進基層民主法治化建設；五是要完善協(xié)商制度的保障機制，保障城鎮(zhèn)居民參與協(xié)商的權利和機會。
社區(qū)工作者是基層治理的重要力量。要加強社區(qū)工作者隊伍建設，推動社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。積極推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，建立健全社區(qū)工作者管理制度體系。提高社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化水平，促進社區(qū)工作者從“管理者”向“服務者”轉變。加強對社區(qū)工作者的教育培訓，完善培訓制度，注重培訓效果，不斷提升社區(qū)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。要注重人才引進與培育相結合。建立完善人才引進機制、薪酬激勵機制、職業(yè)發(fā)展機制和薪酬待遇保障機制。同時，還要積極引導社會力量參與社區(qū)治理工作，吸納更多的社會工作專業(yè)人才充實到社區(qū)隊伍中來。
解鎖基層治理矛盾糾紛多元化解新路徑
推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。建立健全社區(qū)協(xié)商機制，促進基層民主決策和管理，增強群眾參與意識和能力，實現(xiàn)社區(qū)與居民利益共享、責任共擔、服務共進。加強訴源治理，完善多元聯(lián)動糾紛解決機制。推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式有機銜接，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系和矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員作用，組織“兩代表一委員”當好理論政策的“宣傳員”、溝通聯(lián)系的“聯(lián)絡員”、紓難解困的“服務員”、推動落實的“監(jiān)督員”，健全完善社會心理服務體系和危機干預機制，加強網絡輿情引導和監(jiān)測預警工作。
隨著國家政治民主化進程的加快，居民民主意識和權利意識的增強，作為社會自治重要組成部分的社區(qū)自治越來越被重視。一方面，要推動社會力量參與社區(qū)治理的制度化、規(guī)范化，保障各類社會組織能夠依法有序地參與到社區(qū)治理中來；另一方面，要強化社會力量參與社區(qū)治理的培育機制建設，提高社會組織專業(yè)化服務能力和水平。要進一步發(fā)揮各級政府、居民自治組織、物業(yè)公司等多元主體的協(xié)同作用，不斷完善社區(qū)居民參與機制、議事協(xié)商機制和監(jiān)督管理機制，提升社會力量參與社區(qū)治理的質量和效率。
社區(qū)治理是一項復雜的社會工程，是社會建設的重要組成部分。社區(qū)治理現(xiàn)代化的程度直接影響到國家治理現(xiàn)代化的程度，推進社區(qū)治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應有之義。要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來認識社區(qū)治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，把加強和創(chuàng)新社會治理作為發(fā)展的基礎工程、民生工程，堅持完善共建共治共享的社會治理制度。
籍慶利 何晶（作者分別為南京藝術學院馬克思主義學院黨總支書記、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，南京藝術學院馬克思主義學院講師；本文系江蘇省社科基金項目“健全人民當家作主制度體系研究”〈23ZXZB005〉成果）
Android版
iPhone版
