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8月22日，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨南京都市圈發(fā)展座談會(huì)在南京召開。來自全國14個(gè)國家級都市圈中心城市以及南京都市圈城市黨校、相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者共聚南京，圍繞“進(jìn)一步全面深化改革，高質(zhì)量推進(jìn)都市圈同城化發(fā)展”主題，共同探索都市圈同城化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為建設(shè)更加繁榮、和諧、可持續(xù)的同城化都市圈建言獻(xiàn)策。
座談會(huì)由江蘇省委黨校、安徽省委黨校指導(dǎo)，南京市委黨校、新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦，新華日報(bào)社新華傳媒智庫協(xié)辦，南京新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院承辦。
南京都市圈“同城化”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
南京市委常委、秘書長黎輝在致辭中指出，南京都市圈獲批建設(shè)4年來，各成員城市堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、深化合作，“同城化”蹄疾步穩(wěn)，“現(xiàn)代化”持續(xù)推進(jìn)，南京都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的4.1萬億元提升至2023年的5.1萬億元，2023年9個(gè)城市的規(guī)上工業(yè)增加值增幅高于全國平均水平，7個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資增速快于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.9萬億元，占全國比重達(dá)4.2%。作為都市圈龍頭城市，南京積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，寧句城際順利通車，寧馬、寧揚(yáng)、寧滁城際鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；優(yōu)化完善“南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜”，實(shí)施長三角（南京都市圈）科技合作計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新篤行精進(jìn)；持續(xù)深化公共服務(wù)便利共享，預(yù)約掛號平臺接入多個(gè)城市醫(yī)院，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，九城市實(shí)現(xiàn)住房公積金“互認(rèn)互貸”?；仡?年來的發(fā)展歷程，“改革”是貫穿其中的關(guān)鍵詞。南京都市圈在改革中發(fā)展，在發(fā)展中完善，都市圈黨校系統(tǒng)在服務(wù)保障改革發(fā)展中也展現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。他希望，本次座談會(huì)成為促進(jìn)大家創(chuàng)新觀點(diǎn)交流的平臺，碰撞出新的思想火花，推動(dòng)都市圈改革發(fā)展向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平拓展。
《國家級都市圈競爭力評價(jià)報(bào)告》發(fā)布
會(huì)上，南京市委黨校市情研究中心主任、南京新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院辦公室主任王輝龍教授主持發(fā)布《國家級都市圈競爭力評價(jià)報(bào)告》。
報(bào)告遵循全面性、規(guī)范性、客觀性、可操作性等評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力以及創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展水平等“1+5”個(gè)方面，對全國14個(gè)國家級都市圈競爭力進(jìn)行綜合評價(jià)，并對各個(gè)維度一一進(jìn)行闡釋說明。
根據(jù)報(bào)告，我國都市圈綜合競爭力水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本保持一致，即東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的都市圈發(fā)展處于領(lǐng)先地位。目前，都市圈可大致分為領(lǐng)先型、成熟型、發(fā)展型和培育型等四大類型。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)來看，深圳都市圈以5.17萬億元的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位列第一，南京都市圈以5.1萬億元的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居第二位。
從協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)來看，南京都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)位列14個(gè)國家級都市圈榜首。近年來，南京都市圈通過實(shí)施一系列“同城化”舉措，極大推進(jìn)了都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，南京都市圈正加快推進(jìn)人社服務(wù)、健康醫(yī)療、交通服務(wù)、教育服務(wù)、文旅服務(wù)等一體化建設(shè)。如9城公積金“互認(rèn)互貸”，方便人口自由流動(dòng)；“南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜”實(shí)現(xiàn)都市圈城市創(chuàng)新資源、技術(shù)需求、科技政策等數(shù)據(jù)匯聚共享。
多角度深層次解讀《決定》內(nèi)涵要義
主旨演講環(huán)節(jié)，中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員、博士生導(dǎo)師，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》主編許寶健以《從解析六個(gè)問題領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神》為題，從如何理解《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）的內(nèi)涵、如何理解“進(jìn)一步”的邏輯、如何理解黨的二十屆三中全會(huì)“主題”的特點(diǎn)、如何理解改革的“任務(wù)”邏輯、如何理解改革的“目標(biāo)”邏輯、如何理解改革的“目的”邏輯等方面進(jìn)行闡述。
他認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國40多年來的改革開放實(shí)踐既有著劃時(shí)代、里程碑式的意義，同時(shí)也是持續(xù)的常態(tài)化的改革；從改革到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，說明改革已經(jīng)在廣度上逐步拓展，在深度上逐步開掘；“進(jìn)一步”內(nèi)涵豐富，有進(jìn)一步弘揚(yáng)改革精神、保持改革的精氣神，提升改革的水平和能力，提高對抓好改革落實(shí)的緊迫性的認(rèn)識等含義；要好好把握“面對人民群眾新期待”中的“新”字，正確把握我國社會(huì)主要矛盾的變化，從解決物質(zhì)文化需要的改革轉(zhuǎn)向更多地解決民主、法治、公平、正義、安全、生態(tài)、健康等更深層次的需求上，這是“進(jìn)一步全面深化改革”的應(yīng)有之義。
聚焦“全面深化改革”主題，江蘇省委黨校（江蘇行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長、教授楊明認(rèn)為，改革要勇于創(chuàng)新實(shí)踐，強(qiáng)化問題意識，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要堅(jiān)持人民至上，將改革成果惠及全體人民，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新的實(shí)踐，深入基層、深入群眾，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，敏銳捕捉社會(huì)發(fā)展中的突出問題和深層次矛盾，精準(zhǔn)施策、靶向治療。
《決定》指出，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長陳愛軍圍繞“健全基本培訓(xùn)機(jī)制 擔(dān)當(dāng)為黨育才使命”主題，從“注重‘全覆蓋’、努力做到‘應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)’”“增強(qiáng)‘完整性’、努力做到‘講深講透’”和“錨定‘高質(zhì)量’、努力做到‘同質(zhì)等效’”三個(gè)層面，詳細(xì)解讀。她認(rèn)為，一體推進(jìn)黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)，不僅要在更加系統(tǒng)深入、觸及靈魂上下功夫，還要注重全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。關(guān)于如何“錨定‘高質(zhì)量’、努力做到‘同質(zhì)等效’”，她表示，要堅(jiān)持把質(zhì)量立校作為辦學(xué)治校的生命工程，把系統(tǒng)內(nèi)外資源盤活起來、整合起來，“推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦是黨校的頭等大事，也是全體黨校人的政治責(zé)任?！?/p>
城市是一種承載生產(chǎn)生活方式的人類社會(huì)形態(tài)結(jié)構(gòu)，同城化是現(xiàn)代化都市圈發(fā)展的基本趨勢。浙江大學(xué)社科學(xué)部原副主任、教授賈生華介紹了杭州都市圈的歷史演進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)狀和未來的同城化展望?！逗贾荻际腥Πl(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》明確了杭州都市圈全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、亞太國際門戶重要樞紐、全國綠色智慧幸福樣本和長三角南翼核心增長極四大戰(zhàn)略定位。2023年，杭州都市圈規(guī)劃獲國家批復(fù)，杭州都市圈正式晉升為國家級都市圈，成為全國第三個(gè)跨省的都市圈。賈生華認(rèn)為，杭州都市圈的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為整體水平較高、規(guī)劃引導(dǎo)一體化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和居民生活同城化。對于杭州都市圈未來同城化發(fā)展，他提出了“規(guī)劃引導(dǎo)，政府推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化”“市場驅(qū)動(dòng)，形成柔性邊界，建立多層次結(jié)構(gòu)”“應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)政務(wù)互聯(lián)互通”“促進(jìn)地域文化認(rèn)同和社會(huì)融合”四點(diǎn)展望。
為現(xiàn)代化都市圈、城市群發(fā)展貢獻(xiàn)社科力量
都市圈同城化發(fā)展不是孤立的，它需要各方面的共同努力和智慧。為進(jìn)一步增強(qiáng)多學(xué)科的交流與合作，激發(fā)更豐富的創(chuàng)新思維，形成更廣泛的共識，座談會(huì)下午場設(shè)置了南京都市圈城市黨校工作交流、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神交流研討以及都市圈、城市群及區(qū)域現(xiàn)代化研究交流等環(huán)節(jié)。在南京都市圈城市黨校工作交流環(huán)節(jié)中，為促進(jìn)南京都市圈黨校間的協(xié)同發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量與科研咨政能力，更好地服務(wù)各地黨委政府中心工作、服務(wù)南京都市圈高質(zhì)量同城化發(fā)展，來自南京都市圈9個(gè)城市（南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州）的10家城市（區(qū)）黨校聯(lián)合發(fā)布《南京都市圈城市黨校共建共享發(fā)展倡議書》。倡議書涵蓋優(yōu)秀教學(xué)資源共享、科研咨政團(tuán)隊(duì)共建、協(xié)同發(fā)展事項(xiàng)共商、配合都市圈同城化發(fā)展和后勤與行政部門協(xié)同合作等內(nèi)容。
此外，座談會(huì)以“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”“區(qū)域現(xiàn)代化、城市群及都市圈發(fā)展”為題，先期啟動(dòng)了全國性的主題征稿活動(dòng)，并于會(huì)議期間甄選出157篇論文集結(jié)成冊——《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨南京都市圈發(fā)展座談會(huì)論文集》（上下兩冊）。其中，《中國式現(xiàn)代化都市圈競爭力評價(jià)與提升路徑研究》等5篇論文獲評一等獎(jiǎng)，《構(gòu)建擁江產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)的現(xiàn)代化杭州》等10篇論文獲評二等獎(jiǎng)，《都市圈發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈梯次配套》等27篇論文獲評三等獎(jiǎng)。南京市發(fā)改委主任錢維宣讀獲獎(jiǎng)名單，與會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)叽眍C獎(jiǎng)。
自2021年首屆南京都市圈發(fā)展論壇啟動(dòng)以來，已形成了一批研究都市圈同城化發(fā)展的理論成果。南京新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院作為重要的參與單位，開展了大量的決策咨詢項(xiàng)目研究、學(xué)術(shù)研討與交流活動(dòng)，相繼發(fā)布了《南京都市圈發(fā)展報(bào)告（2022）》《南京都市圈發(fā)展報(bào)告（2023）》等研究報(bào)告，為都市圈同城化發(fā)展貢獻(xiàn)了黨校力量，助力南京都市圈在打造具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈上邁出新步伐。
座談會(huì)共分為上午場和下午場。上午場的開幕式由南京市委黨校常務(wù)副校長孟凡有主持；成果發(fā)布、主旨演講等環(huán)節(jié)，由南京市委黨校副校長、教授郭榛樹主持。
本報(bào)記者 昝尋尋
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