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黨的二十屆三中全會就加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出重要部署，并于2024年7月31日出臺《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，要求堅持創(chuàng)新轉型，并詳細闡述了如何推進綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質生產力，為綠色轉型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障。
綠色創(chuàng)新是全面綠色轉型的動力源泉，是在推動經濟增長的同時減少環(huán)境污染和能源資源消耗的創(chuàng)新。其核心目標是追求可持續(xù)發(fā)展，從全生命周期視角改進產品和服務的生產和消費模式，以實現生態(tài)環(huán)境和經濟社會相融的綠色發(fā)展；主要內容包括綠色科技創(chuàng)新、先進綠色技術推廣應用、綠色供應鏈構建，綠色低碳循環(huán)經濟的制度創(chuàng)新，以及綠色創(chuàng)新不同主體的協調發(fā)展。目前，江蘇已進入經濟社會發(fā)展全面綠色轉型階段，應找準綠色創(chuàng)新支撐全面綠色轉型的五個著力點：
強化企業(yè)綠色創(chuàng)新主體地位，突破綠色創(chuàng)新的關鍵技術。這需要正確處理綠色產業(yè)發(fā)展與傳統產業(yè)轉型之間的關系。綠色產業(yè)主要包括新能源發(fā)電、新型電力系統、新能源制造等。此類產業(yè)由綠色創(chuàng)新的基礎研究成果引領，逐步形成綠色產業(yè)集群。江蘇可運用產業(yè)基金等政策引導新能源汽車、無人機、鋰電池以及光伏電池企業(yè)及其配套企業(yè)組建綠色產業(yè)集群，形成綠色產業(yè)的“源”和“流”。依托產業(yè)集群的研發(fā)優(yōu)勢，將基礎研究成果轉變?yōu)閼醚芯砍晒?，從而突破綠色創(chuàng)新的關鍵技術。對于傳統產業(yè)中亟需實現綠色轉型的行業(yè)，如火電、鋼鐵、水泥、化工等，不能簡單執(zhí)行“關停并轉”的“一刀切”政策，而是要充分運用綠色創(chuàng)新對其進行數智化和綠色化改造。一方面，持續(xù)深入推進“智改數轉網聯”專項行動，推動傳統產業(yè)供應鏈上關鍵企業(yè)的數智化改造，帶動產業(yè)整體性提檔轉型。另一方面，基于已有產業(yè)布局，找到綠色轉型的漏點并補齊配套設備（如碳捕獲與碳封存利用設備等）或企業(yè)，推動傳統產業(yè)的用水用能、生產過程、設備場地綠色轉型。
充分發(fā)揮科研平臺的重要作用，夯實綠色創(chuàng)新的應用根基。可通過設立一批綠色轉型的重大前沿科技項目，引導相關科研平臺自行組建綠色創(chuàng)新基礎研究聯合體，增強對科技前沿項目的績效考核，提升綠色技術專利和軟件著作權的考核比重，加大知識產權保護和服務能力，持續(xù)激發(fā)科研人員從事一線研發(fā)的積極性。同時，鼓勵高校院所增設綠色創(chuàng)新相關的專業(yè)，引導有條件的職業(yè)院校開設綠色創(chuàng)新相關專業(yè)，提升綠色創(chuàng)新的專業(yè)建設水平，為科研平臺打造高素質的綠色創(chuàng)新人才隊伍。南京和蘇州應當發(fā)揮好江蘇綠色創(chuàng)新應用基礎研究的領頭羊作用，借助國家級和省級實驗室、重點實驗室等科研平臺，為江蘇綠色創(chuàng)新的應用基礎研究作出應有貢獻。
打造循環(huán)經濟類示范園區(qū)，開展綠色創(chuàng)新示范推廣。以突破綠色創(chuàng)新關鍵技術的企業(yè)為核心抓手，設立科技示范推廣支持項目。在企業(yè)附近布局產業(yè)鏈相關企業(yè)，適時引入廢物處理、資源再生、循環(huán)利用等末端綠色生產企業(yè)，打造“零碳園區(qū)”“無廢園區(qū)”等循環(huán)經濟類示范園區(qū)，并進行宣傳推廣。鑒于無錫市和鹽城市在“零碳園區(qū)”建設方面已取得顯著成效，可以這兩個城市為示范，在省內作廣泛推介。
構建綠色創(chuàng)新的政策體系，保障綠色創(chuàng)新的有序推進。以綠色創(chuàng)新推動全面綠色轉型對資本和人才的投入要求較高。實踐中，既要充分利用市場手段，發(fā)揮市場在綠色創(chuàng)新基礎研究、應用研究以及示范推廣全過程中的主導作用和連接功能，以更好吸引綠色創(chuàng)新的生產要素向綠色創(chuàng)新領域集聚，又要著力構建綠色創(chuàng)新的政策保障體系，充分激發(fā)科研平臺和創(chuàng)新型企業(yè)在綠色創(chuàng)新領域謀求理論和應用突破的意愿，以更好實現綠色創(chuàng)新從理論到應用的高水平轉化。
協調綠色創(chuàng)新的不同主體，優(yōu)化綠色創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境。運用綠色創(chuàng)新促進全面綠色轉型，必須有大局意識和整體觀念。要充分意識到綠色創(chuàng)新是全面綠色轉型的必由之路，將綠色創(chuàng)新放在全面綠色轉型的突出位置，從政策引導、市場激勵、金融支持、輿論宣傳等多方面為綠色創(chuàng)新提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。江蘇尤其要深化改革科技項目績效考核，用好用活市場機制，充分激發(fā)科研人員，尤其是一線科研人員綠色創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性和持續(xù)性。
田立新 李文超（作者分別為江蘇能源碳中和發(fā)展戰(zhàn)略研究基地首席專家、江蘇大學碳中和發(fā)展研究院院長，江蘇能源碳中和發(fā)展戰(zhàn)略研究基地專家、江蘇大學碳中和發(fā)展研究院副院長；本文系國家社科基金重大項目“天空地一體典型區(qū)域中尺度碳排放核算體系及碳管理范式研究”〈22&ZD136〉階段性成果）
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