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2021年3月1日，我國首部流域法——長江保護(hù)法正式施行，標(biāo)志著長江保護(hù)治理邁入依法實施新階段。4年來，江蘇怎樣以法治之力守護(hù)長江安瀾？長江流域有哪些新變化？高水平保護(hù)如何支撐高質(zhì)量發(fā)展？記者從不同角度進(jìn)行了觀察采訪。
水中觀：攜手共“禁”，生物資源恢復(fù)良好
“您已進(jìn)入禁捕區(qū)域，請立即離開！”2月25日，南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局布設(shè)的熱成像攝像頭精準(zhǔn)鎖定一名靠近禁漁區(qū)的垂釣人員，30秒內(nèi)，5公里外的市級漁政指揮中心同步彈窗預(yù)警，通過遠(yuǎn)程喊話系統(tǒng)完成勸阻，智能警示音在江邊回蕩。
這套具備自主分析能力的“數(shù)字護(hù)漁人”自2023年7月在南通試運行以來，累計發(fā)出精準(zhǔn)預(yù)警316次，結(jié)合1萬公里陸上巡查與1800公里水上巡航，查獲涉嫌違法捕釣行為12起。
今年是長江保護(hù)法施行4周年，也是長江“十年禁漁”第5年。江蘇江海交匯、湖泊眾多，長江岸線（含洲島）超過1000公里，禁捕退捕任務(wù)重。為夯實禁漁管理基礎(chǔ)，近年來，省人大常委會修訂《江蘇省漁業(yè)管理條例》，在全國率先將長江禁漁、干流禁釣寫入地方性法規(guī)。同時，省有關(guān)部門制定出臺行刑銜接、禁捕禁售等一系列配套辦法，為加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)提供制度保障。去年9月我省調(diào)整建立省級長江水生生物保護(hù)暨長江禁捕退捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)席會辦、跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。
去年12月，張家港市檢察院牽頭成立“海棠158·長江黨建共同體”，加強(qiáng)與本地11家沿江職能部門協(xié)作，同時與長江沿線的南通如皋、泰州靖江兩地檢察院會簽“長江大保護(hù)”公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制，攜手加強(qiáng)長江下游流域生態(tài)保護(hù)。
“長江保護(hù)法讓各部門有法可依，促進(jìn)了各部門密切合作?！笔z察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步聯(lián)合公安、水利、環(huán)保等部門在案件信息共享、案情通報、案件移送、結(jié)案反饋等方面加強(qiáng)合作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。
眼下正是江豚活躍期，在南京市鼓樓區(qū)濱江段，江面波光粼粼，時有銀灰色身影靈動躍起，引得江岸觀測人群頻頻歡呼?！皬?023年秋季至2024年夏季，保護(hù)區(qū)內(nèi)共觀測到長江江豚336頭次，評估種群數(shù)量約65頭，江豚種群穩(wěn)定且呈增長趨勢?！蹦暇┙嗨锉Ｗo(hù)協(xié)會負(fù)責(zé)人姜盟表示，江豚種群復(fù)蘇成為長江環(huán)境變好最生動的注腳?！澳壳?，江豚的蹤跡正從保護(hù)區(qū)向外延展。”他觀察發(fā)現(xiàn)，南京的龍?zhí)?、八卦洲、棲霞山長江大橋附近也活躍著穩(wěn)定的江豚“小家族”。“2024年我們對棲霞山大橋附近水域開展了6—7次貫穿不同季節(jié)的觀測，每次都能觀測到4—6頭的江豚小種群?！?/p>
岸上觀：重抓修復(fù)，生態(tài)畫卷徐徐展開
萬里長江流經(jīng)江蘇第一站的北岸即是南京市浦口區(qū)?！耙郧笆菫I江不見江、鄰水不親水。橋林街道18.9公里的長江岸線上，高峰時曾聚集近50家大小船廠，廠棚林立、機(jī)器轟鳴，船廠切割、軋鋼噪聲隆隆，噴漆、除銹等船舶修造作業(yè)污染嚴(yán)重?！睒蛄纸值拉h(huán)?？乒ぷ魅藛T周懿介紹，近年來，浦口區(qū)累計投入約24億元，整治違法違規(guī)項目47項，復(fù)綠面積約170萬平方米，恢復(fù)生態(tài)岸線約11公里。
生態(tài)環(huán)境修復(fù)是長江保護(hù)法的重要一章。江蘇嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展；著力破解“重化圍江”，累計關(guān)停沿江化工企業(yè)3800余家，壓減沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)145家，取消25家化工園區(qū)定位；率先完成長江入河排污口排查溯源工作，對排查出的1.6萬個排污口開展溯源整治，完成率達(dá)99%；沿江化工園區(qū)全部編制環(huán)境風(fēng)險三級防控體系建設(shè)方案，切實保障生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全。
堅持“以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”，江蘇突出山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，積極實施“山水工程”，立足高強(qiáng)度開發(fā)的省情創(chuàng)新建設(shè)“生態(tài)島”試驗區(qū)，將“長江流域旗艦水生生物保護(hù)帶”作為“生態(tài)島”試驗區(qū)的重要規(guī)劃區(qū)域，設(shè)置27個擬建點位，有力支撐區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生物多樣性的提升。同時，因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，即利用自然凈化降解能力構(gòu)建的人類活動與生態(tài)空間之間的緩沖地帶。截至目前，長江流域已建成40個生態(tài)安全緩沖區(qū)，每年可減排COD2029.63噸、氨氮246.06噸、總磷26.72噸、總氮445.26噸。按照建設(shè)計劃，至2025年底，長江沿線8市還將累計新建生態(tài)安全緩沖區(qū)70個，為污染物總量減排、筑牢生態(tài)安全屏障發(fā)揮更加重要的作用。
去年11月29日，鎮(zhèn)江世業(yè)洲環(huán)境資源司法修復(fù)基地正式運行。當(dāng)天，一起涉案金額較大的長江非法捕撈案在基地巡回審判點審理宣判，判決被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金近20萬元。根據(jù)環(huán)境資源司法修復(fù)規(guī)定，這筆資金將用于世業(yè)洲生態(tài)提升、長江增殖放流等長江大保護(hù)行動。生態(tài)補(bǔ)償、司法修復(fù)，世業(yè)洲基地是我省各地在全國率先探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的一個縮影。經(jīng)過多年努力，長江碧水東流的生態(tài)畫卷正在徐徐展開。
社會觀：凝聚共識，綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
記者走進(jìn)“健康長江泰州行動”指揮中心，大屏實時顯示無人機(jī)巡查長江沿線的實景，屏幕上長江泰州段848個排口每一個都有自己的“身份證”，掃二維碼可以實時看到該排口的污染物排放情況。
“我們在全國率先啟動‘長江大體檢’，創(chuàng)新開展‘健康長江泰州行動’，對長江泰州段97.8公里岸線，包括沿線化工園區(qū)、企業(yè)、污染源實行24小時智能監(jiān)控，織起一張水、陸、空立體式監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)?！碧┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長姚晟介紹，“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺匯集18個部門數(shù)據(jù)，為守護(hù)長江健康提供強(qiáng)有力的環(huán)境決策數(shù)據(jù)支撐。
早春二月，江面船行之處，驚起一群銀鱗閃爍的刀魚?！吧蚰车?人先后多次在夜間使用禁用漁具三重刺網(wǎng)實施非法捕撈，捕獲長江刀魚等漁獲物共計40余斤，出售獲利4600元?！睆埣腋凼袡z察院長江保護(hù)辦案團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、三級高級檢察官丁建勤告訴記者，2023年8月，張家港市檢察院在向法院提起公訴的同時，提起刑事附帶民事公益訴訟。
長江保護(hù)辦案團(tuán)隊與法院及當(dāng)?shù)卮逦瘯啻螀f(xié)商，最終把該案庭審現(xiàn)場搬到案發(fā)地附近的雙山島新圩村，200余名村民旁聽了這場在江邊舉行的公開庭審?，F(xiàn)場檢察官對水生生物、生態(tài)體系的重要性作出闡釋，呼吁廣大村民自覺尊法守法，切實保護(hù)長江生態(tài)資源。
岸漸綠，水更清，景變金。如今，“壯士斷腕”的橋林從“十里造船帶”變成“十里風(fēng)光帶”，反哺南京市浦口區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。以長空科技、航天國器、邁杰科等為代表的一批無人機(jī)企業(yè)集聚浦口高新區(qū)，涵蓋研發(fā)設(shè)計、制造組裝、培訓(xùn)考試、運營服務(wù)等領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)振翅欲飛。
“新時代生態(tài)文明建設(shè)要從娃娃抓起?！?月5日，南京市棲霞區(qū)邁皋橋中心小學(xué)50名師生走進(jìn)長江江豚科教中心?！氨Ｗo(hù)長江江豚，我們應(yīng)該怎么做？”面對工作人員的提問，同學(xué)們踴躍舉手回答：“不亂扔垃圾，保護(hù)水資源！”“告訴身邊的人，一起保護(hù)長江！”……小朋友們稚嫩而堅定的聲音，表達(dá)著他們保護(hù)長江、守護(hù)江豚的決心。
江流不息，奔涌向前。江蘇以歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅定不移推動長江江蘇段生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓母親河永葆“一江碧水向東流”的生機(jī)和活力。
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