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6月15日，省區(qū)域發(fā)展研究會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)暨落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化“十五五”江蘇區(qū)域發(fā)展布局研討會(huì)在南京召開。本次研討會(huì)分為主旨演講和圓桌對(duì)話兩個(gè)階段進(jìn)行。
主旨演講環(huán)節(jié)，省社科聯(lián)原黨組書記、常務(wù)副主席張顥瀚，上海社科院原副院長(zhǎng)王振，政邦智庫(kù)理事長(zhǎng)高明勇以及省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任孫志高等省區(qū)域發(fā)展研究會(huì)學(xué)術(shù)與咨詢委員會(huì)4位專家，圍繞2025年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)主題“協(xié)同提升長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”進(jìn)行演講。本環(huán)節(jié)由學(xué)術(shù)與咨詢專家委員會(huì)副主任，省區(qū)域發(fā)展研究會(huì)第二屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李建波主持。
張顥瀚在主旨演講中指出，四十年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)一直承擔(dān)著全球化橋頭堡、科技創(chuàng)新策源地、“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”等重要職能。在走向一體化和高質(zhì)量、合力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的歷史新階段，長(zhǎng)三角地區(qū)形成了具有全國(guó)突出的、一體的、協(xié)同互補(bǔ)的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈這兩大生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。成為長(zhǎng)江三角洲走向高端化、一體化、走向高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)的動(dòng)力來(lái)源，成為長(zhǎng)江三角洲承擔(dān)國(guó)家新使命的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是其走向全球化的最重要的兩大競(jìng)爭(zhēng)力量。這種互相依存、互相滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共長(zhǎng)的有機(jī)體系，使得長(zhǎng)江三角洲有了自我優(yōu)化的生命力與可持續(xù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上述制造業(yè)生態(tài)體系、科技創(chuàng)新生態(tài)體系，包括民生體系、社會(huì)體系、文旅體系、服務(wù)體系、自然生態(tài)體系等等，都是以世界級(jí)的都市區(qū)這一空間的總體的大生態(tài)體系為支撐、為載體、共同運(yùn)行的，我們把上述的總體運(yùn)行體系，稱之為“全域生態(tài)體系”。需要關(guān)注的是，在這一全域生態(tài)體系中，長(zhǎng)三角的文化體系、市場(chǎng)機(jī)制體系、政府協(xié)同管理體系等三個(gè)無(wú)形的生態(tài)體系，是支撐長(zhǎng)江三角洲全域生態(tài)體系得以不斷優(yōu)化與一體進(jìn)步的主要因素，成為長(zhǎng)江三角洲在全國(guó)各都市圈中具有典型性的突出內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。
王振在演講中表示，“十五五”時(shí)期，應(yīng)把加快建設(shè)“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”擺在更加突出位置，通過(guò)“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”率先突破地區(qū)分割和行政壁壘，加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度，從而引領(lǐng)并推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化向更深層次、更廣闊領(lǐng)域發(fā)展。針對(duì)“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的建設(shè)，王振提出三項(xiàng)建議：首先，結(jié)合“十五五”規(guī)劃的編制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，并努力將其納入國(guó)家的重要規(guī)劃或行動(dòng)方案中；其次，汲取國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)走廊建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加速構(gòu)建“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；最后，增強(qiáng)普陀區(qū)的賦能與提升，使其在“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵的紐帶和平臺(tái)作用。
高明勇在演講中提到，在他看來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前需要解決的主要問(wèn)題有：如何通過(guò)政策培育市場(chǎng)主體和普通民眾的信心，打消憂慮，敢于投資，愿意消費(fèi)；如何讓外企既關(guān)心市場(chǎng)變化，更放心政策變化；如何不斷破除“一體化”的體制障礙；如何盡快實(shí)現(xiàn)三省一市間的政策互通；如何通過(guò)政策持續(xù)釋放紅利，激發(fā)民間活力；如何進(jìn)一步提升城市治理效能等。為解決這些問(wèn)題，需要從創(chuàng)新方法方式、先定位再戰(zhàn)略、發(fā)揮“龍頭效應(yīng)”等方面著手，不斷解放思想、制度創(chuàng)新、協(xié)同配合，讓“一體化”更總體、更整體，也更合體。
孫志高在演講中表示，協(xié)同創(chuàng)新可以從政府和市場(chǎng)的協(xié)同、需求要素的協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等三個(gè)思路進(jìn)行。在政府與市場(chǎng)的協(xié)同方面，建議政府一方面可以和市場(chǎng)協(xié)同打造高端創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，也可以將場(chǎng)景開放給市場(chǎng)，為技術(shù)找場(chǎng)景，為場(chǎng)景找技術(shù)，是協(xié)同創(chuàng)新的重要路徑之一。在需求要素協(xié)同方面，當(dāng)前技術(shù)、人才甚至資本等關(guān)鍵要素的流通已經(jīng)變得非常便捷。然而，數(shù)據(jù)要素的流通效率仍然有待提高。利用數(shù)據(jù)流通實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，是未來(lái)我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)的方向。
圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，在中共江蘇省委《群眾》雜志社原副總編輯李程驊的主持下，江蘇師范大學(xué)教授、淮海發(fā)展研究院院長(zhǎng)沈正平，南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥，河海大學(xué)教授張陽(yáng)、南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)沙勇、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)技術(shù)中心總規(guī)劃師徐海賢、蘇州市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王俊等新當(dāng)選的第三屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，以及南京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)周蜀秦、新華日?qǐng)?bào)社新華傳媒智庫(kù)主任丁曉斌，共8位專家圍繞“落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化江蘇‘十五五’區(qū)域發(fā)展布局”展開圓桌對(duì)話。
沈正平在發(fā)言中表示，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求?！笆逦濉蹦酥廖磥?lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。因此，加快蘇北高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)和具體行動(dòng)，也是順應(yīng)外部環(huán)境新變化和江蘇區(qū)域發(fā)展格局重塑的內(nèi)在要求?！笆逦濉睍r(shí)期，蘇北高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：一是深度融入省內(nèi)全域一體化和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。二是構(gòu)建具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。四是深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作。五是拓展開放合作新空間。
張京祥在發(fā)言中表示，近年來(lái)，在“1+3”戰(zhàn)略格局指引下，江蘇產(chǎn)業(yè)空間總體格局基本形成。隨著城市大規(guī)模擴(kuò)張成為過(guò)去，未來(lái)的重點(diǎn)是對(duì)既有產(chǎn)業(yè)空間的提升。需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，避免盲目決策、惡性競(jìng)爭(zhēng)，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同布局發(fā)揮最大的整合優(yōu)勢(shì)，在有限的空間上實(shí)現(xiàn)無(wú)限的發(fā)展。必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展需求，大力創(chuàng)新相關(guān)的空間規(guī)劃編制與管理，以適應(yīng)存量更新時(shí)代、科技創(chuàng)新時(shí)代、工業(yè)化4.0時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需求。
張陽(yáng)在發(fā)言中建議，江蘇應(yīng)因地制宜，積極探索區(qū)域發(fā)展的特色道路。一方面，可以推進(jìn)“世界水谷”全球總部建設(shè)，并使其成為江蘇持續(xù)發(fā)展的新質(zhì)強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力和靚麗新名片。另一方面，可以推進(jìn)“蘇外”根據(jù)地戰(zhàn)略謀劃和布局，在蘇南、蘇北、蘇中認(rèn)知框架基礎(chǔ)上增加“蘇外”戰(zhàn)略認(rèn)知，包括“省外江蘇”和“海外中國(guó)江蘇”，這些“蘇外”地區(qū)將是江蘇的域外發(fā)展根據(jù)地和飛地，具體模式可以是特區(qū)、園區(qū)、托管地等。此外，可以先行先試“江淮水網(wǎng)”，率先提議建設(shè)“長(zhǎng)三角水網(wǎng)”，倡議構(gòu)建“世界水網(wǎng)”。
沙勇在發(fā)言中表示，從江蘇的實(shí)際情況來(lái)看，人口分布在一定程度上反映了蘇南、蘇北、蘇中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一定差距。建議重點(diǎn)制定人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)政策，讓蘇南、蘇北、蘇中各自找到合適的人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑。重點(diǎn)目標(biāo)。在“十五五”期間，南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院將加強(qiáng)這方面的研究，爭(zhēng)取通過(guò)研究會(huì)渠道向省委省政府提出更多有價(jià)值、高質(zhì)量的決策咨詢建議。促進(jìn)全省人口高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。
徐海賢在發(fā)言中提出，長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。江蘇，作為長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)科技與制造業(yè)的重要省份，擁有堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角的發(fā)展大局，江蘇需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新走廊和創(chuàng)新策源地、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)打造全省創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)、探索“科創(chuàng)飛地”等新型創(chuàng)新空間組織模式等多方面著手，構(gòu)建多層次的創(chuàng)新空間。通過(guò)這些措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，共同打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
周蜀秦在發(fā)言中表示，對(duì)于新時(shí)代江蘇區(qū)域發(fā)展而言，要注重空間尺度和維度上的“四個(gè)江蘇”的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)實(shí)施?！笆∮虻慕K”需要江蘇進(jìn)一步打破行政空間壁壘創(chuàng)造新的要素供給。“全國(guó)的江蘇”需要江蘇要積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)共享?！叭虻慕K”需要江蘇要面向全球，既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，又有力推動(dòng)著世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇?！暗赝獾慕K”需要江蘇應(yīng)通過(guò)地外建造相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施，將近地空間態(tài)勢(shì)感知能力提升到地月空間乃至更大范圍的地外空間。
王俊在發(fā)言中表示，2025年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)首次明確提出要“積極構(gòu)建高層次協(xié)同開放新格局”，為“十五五”時(shí)期江蘇和蘇州進(jìn)一步深化開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，全力打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)指明了方向和目標(biāo)?！胺e極構(gòu)建高層次協(xié)同開放新格局”，關(guān)鍵就是“要充分發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用，合力推進(jìn)高水平對(duì)外開放?！本唧w來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)層面來(lái)理解：首先是全面認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略樞紐的定位，明確高水平對(duì)外開放的內(nèi)涵。其次是塑造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)具有世界影響力的雙向樞紐早日建成。再次，是學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)服務(wù)融入上海，夯實(shí)蘇州在戰(zhàn)略樞紐中的獨(dú)特地位。
丁曉斌在發(fā)言中指出，“蘇超”的熱烈反響絕非偶然，其背后是江蘇雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和均衡的區(qū)域發(fā)展格局在支撐。正是這種均衡發(fā)展，使得江蘇各市展現(xiàn)出強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)又反過(guò)來(lái)為區(qū)域發(fā)展的持續(xù)注入動(dòng)力。在“蘇超”的賽場(chǎng)之外，我們見證各個(gè)城市各展所長(zhǎng)，共同塑造江蘇體育賽事品牌，這也為江蘇的區(qū)域發(fā)展提供了諸多啟示：在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，不同區(qū)域根據(jù)自身資源稟賦進(jìn)行調(diào)整，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，建立完善的跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，共同為江蘇的區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
省區(qū)域發(fā)展研究會(huì)新當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)、省社科聯(lián)黨組成員、副主席劉西忠對(duì)研討會(huì)進(jìn)行了小結(jié)。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 廖健偉
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