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我市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大泉小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品日前成功地以3年2372萬元實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，這是我市首次成功把水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，也是全省首個全維度水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值成功轉(zhuǎn)化案例。
“綠水青山”是如何變成“金山銀山”的？具體如何計算？轉(zhuǎn)化后將帶來哪些變化？記者進行了深入了解。
好生態(tài)要治理也要“變現(xiàn)”
小流域是江河保護的第一公里、優(yōu)先第一單元、最小的集水單元，一般面積不大，也就是三五十平方公里。小流域綜合治理核心任務(wù)是水土保持，獲得更好的生態(tài)。大泉小流域位于竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)西南部，總體呈南北狹長形，區(qū)域內(nèi)包含八里、大泉等5個行政村。流域內(nèi)不僅有水，還涵蓋了山、林、田、路、村等要素，加上基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施等配套，與周邊群眾關(guān)系十分密切。一條經(jīng)過綜合治理的生態(tài)清潔小流域，能夠從整體上實現(xiàn)治山保水護青山。
過去，大泉小流域每年每平方公里流失水土約600噸，屬輕度水土流失。黨的十八大以來，市水務(wù)局先后在當(dāng)?shù)貙嵤┧L(fēng)景區(qū)生態(tài)補償項目、灌區(qū)建設(shè)工程等水治理工程項目，如國家水土保持重點工程包括農(nóng)田平整、機耕路及排水溝建設(shè)、河道整治與水塘清淤、新建小型滾水壩水閘等，累計相關(guān)水利投資達1.41億元，加上六合區(qū)人民政府、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府其他專項資金投入，累計總投入3億元左右。
大泉小流域由此迎來生態(tài)蝶變：當(dāng)?shù)丶Z食作物畝產(chǎn)提高10%—15%；當(dāng)?shù)卮笕昊ú璜@評全省唯一四星品牌；小流域核心區(qū)大泉水庫水質(zhì)達Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)厮亮魇p少20%……2024年，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)684.18億元，同比增長5.5%，提速高于全市平均水平。
“這些都是水土保持做得好帶來的社會、經(jīng)濟效益。過去我們一直埋頭于治理，卻沒有想過如何把生態(tài)改變成效展現(xiàn)出來，以及如何把綠水青山變現(xiàn)?！笔兴畡?wù)局農(nóng)村水利處處長丁鳴鳴說。
三個維度算出好山好水“價值”
好生態(tài)看得見摸不著，怎么計算經(jīng)濟價值？
《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法（試行）》明確，將流域內(nèi)有形和無形資產(chǎn)分為“物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)”三個維度統(tǒng)計，“物質(zhì)供給”即流域內(nèi)從生態(tài)系統(tǒng)直接利用或轉(zhuǎn)化利用獲得的物質(zhì)惠益；“調(diào)節(jié)服務(wù)”指水土保持工程促進提供改善人類生存環(huán)境與生活條件的享受性非物質(zhì)惠益，如水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、固碳增匯、洪水調(diào)蓄等；“文化服務(wù)”是為提高人民生活質(zhì)量提供更多更優(yōu)質(zhì)旅游康養(yǎng)服務(wù)、人居環(huán)境改善等惠益?！斑@與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的算法既有相似又有不同，”江蘇省水利工程科技咨詢股份有限公司工程師程浩介紹，如GEP也從“生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、人居文化服務(wù)”等維度計算，但本辦法水土特色更濃，如GEP中“洪水調(diào)蓄”為二級指標(biāo)，其下不再細分；而本辦法中“洪水調(diào)蓄”為一級指標(biāo)，下分植被洪水調(diào)蓄等3個二級指標(biāo)。
經(jīng)過近5個月的調(diào)研，大泉小流域亮明“家底”：流域內(nèi)物資供給價值計2633.20萬元，調(diào)節(jié)服務(wù)計13590.07萬元，文化服務(wù)計3100.00萬元，累計1.93億元。
“計算中我們特別突出由水土保持所帶來的社會、經(jīng)濟效益‘增量’?！背毯婆e例，經(jīng)計算2012年當(dāng)?shù)厮春B(yǎng)量為139.78萬立方米，到2024年已經(jīng)提高至228.35萬立方米，再乘以每立方米水源涵養(yǎng)量的單價，就得出12年來獲得143.48萬元的經(jīng)濟增量。以此類推，自2012年以來，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值累計增加9635.69萬元?！斑@就是水土治理帶來的直接經(jīng)濟效益！”程浩說。
“邊轉(zhuǎn)化邊反哺”生態(tài)變現(xiàn)南京先行
有了價值參考，如何進行市場化交易？
第三方機構(gòu)江蘇中潤房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司以價值核算為依據(jù)，再結(jié)合本次交易的具體對象——小流域核心區(qū)域3.6平方公里內(nèi)1700畝大泉水庫、11幢民宿、300畝茶園及1個游客中心的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，報出3年2372萬元交易參考價。“這好比房東有間市值百萬元的門面房，我們要根據(jù)其房屋價值、所處區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、未來經(jīng)營轉(zhuǎn)化額等多個維度，為房東估算出年租金10萬元的參考價?！痹摴鞠嚓P(guān)負責(zé)人說，其間要特別考慮的是生態(tài)賦能增量，比如一間民宿在市區(qū)可能以快捷酒店300多元/晚的價格計，在流域內(nèi)則計為700元/晚。
2372萬元經(jīng)市公共資源交易平臺掛牌，被南京大泉湖文化旅游發(fā)展有限公司競得標(biāo)的。該公司相關(guān)負責(zé)人俞洋表示，他們已經(jīng)制定一系列開發(fā)計劃，包括好支書服務(wù)中心、紅石榴茶園等紅色主題之旅；桑林土雞養(yǎng)殖場、精品菜園等稻田觀光之旅等。“我們有信心，能更好盤活流域內(nèi)沉睡的山水資源?！庇嵫笈e例，大泉水庫以前只作為魚塘承包出去，他們接手后將開發(fā)水庫生態(tài)研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效。
“此次轉(zhuǎn)化只交易了大泉小流域核心區(qū)域部分權(quán)屬，后期還可交易其他資源，同時還能將核算作為貸款增信的重要依據(jù)，以綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興。”竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長施燁明介紹。
“從建立生態(tài)產(chǎn)品清單，到價值評估、公開交易，再到收益分配，本次交易已形成一套完整的轉(zhuǎn)化流程?！倍▲Q鳴說，更重要的是，這筆交易明確了至少400萬元用于小流域水土流失治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“生態(tài)治理—價值轉(zhuǎn)化—反哺生態(tài)”良性循環(huán)。“如此‘綠水青山’才會源源不斷化為‘金山銀山’！”丁鳴鳴說。
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