新華報業(yè)網
發(fā)展新質生產力是改革命題?！半p創(chuàng)融合”是變革傳統(tǒng)創(chuàng)新方式，健全新質生產力體制機制，加快發(fā)展新質生產力的關鍵抓手。我省貫徹落實習近平總書記“在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的重要指示精神，必須高舉改革大旗，把握本質要求，著力在“五項改革”上開創(chuàng)新局面。
深化創(chuàng)新體系融合改革，
增強區(qū)域創(chuàng)新整體帶動力
體系融合是“雙創(chuàng)融合”的本質要求，必須建立更加開放統(tǒng)一、協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，為有效跨越“創(chuàng)新死亡之谷”、推進更多科技成果轉變?yōu)樾沦|生產力提供制度保證。
重構“雙創(chuàng)融合”規(guī)劃體系。深化體制創(chuàng)新功能整合，構建跨部門跨領域的協(xié)同創(chuàng)新機制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新政策合力。完善“雙創(chuàng)融合”供需聯(lián)動機制。圍繞江蘇“1650”產業(yè)體系重點領域和薄弱環(huán)節(jié)開展技術攻關和成果轉化，緊密結合江蘇16個先進制造業(yè)集群科技創(chuàng)新需要，堅持一事一策，遴選高端創(chuàng)新團隊，揭榜掛帥，提升科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新供需聯(lián)動效能。健全“雙創(chuàng)融合”路徑協(xié)同機制。積極適應新一輪科技革命和產業(yè)變革需要，緊緊抓住“十五五”時期工業(yè)社會向數(shù)字化社會深度轉型的重要窗口期，加快推動以數(shù)智技術和綠色低碳技術驅動的現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新，全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。
深化創(chuàng)新鏈條融合改革，
增強核心技術國際競爭力
鏈條融合是“雙創(chuàng)融合”的核心內容。江蘇已經形成50條重點產業(yè)鏈，要因勢利導統(tǒng)籌推進關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術創(chuàng)新，更大力度推進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈多層次深度融合。
完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果供給機制。發(fā)揮科技創(chuàng)新體制優(yōu)勢，突出關鍵共性技術和現(xiàn)代工程技術創(chuàng)新的卡脖子短板，加快突破集成電路產業(yè)鏈關鍵器件、材料等卡點堵點。穩(wěn)步推進光通信、云計算、5G、6G等領域關鍵裝備和元器件國產化供給。積極布局前沿高端重點產品的技術短板創(chuàng)新，提升智能化嵌入式操作系統(tǒng)技術能力。集中力量突破生物醫(yī)學工程重點領域核心技術，加快國產化裝備應用和迭代升級。
完善未來產業(yè)前沿顛覆性技術供給機制。圍繞全省10條未來產業(yè)鏈技術需求，推進人工智能基礎技術研發(fā)和區(qū)塊鏈技術研發(fā)與場景應用。加強新型儲能設備設施研發(fā)與示范應用，構筑綠色低碳產業(yè)全球領先優(yōu)勢。
完善傳統(tǒng)產業(yè)先進技術應用機制。圍繞紡織、冶金、化工、工程機械、船舶海工、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級需要，積極實施先進技術應用改造工程。大力推進數(shù)實融合，全面加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉型步伐。
深化創(chuàng)新主體融合改革，
增強頭部企業(yè)創(chuàng)新引領力
主體融合是“雙創(chuàng)融合”的根本支撐。我省商事主體規(guī)模大，必須著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實推進高新技術開發(fā)區(qū)和高等院校的“雙高協(xié)同”創(chuàng)新工作，充分釋放“雙高協(xié)同”創(chuàng)新巨大潛能。
強化企業(yè)主導創(chuàng)新聯(lián)合體建設。積極推動優(yōu)勢園區(qū)、重點企業(yè)與科研院所高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進優(yōu)勢創(chuàng)新資源高效集聚、創(chuàng)新成果落地開花。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”主導作用，提升前沿技術、顛覆性技術的創(chuàng)新能力。
強化政產學研融通創(chuàng)新能力建設。發(fā)揮太湖實驗室、蘇州實驗室、紫金山實驗室等創(chuàng)新矩陣作用，扎實推進科技領域“兩重”項目建設，加快突破一批前沿領域和關鍵環(huán)節(jié)核心技術。深化“應用基礎研究特區(qū)”改革試點，努力形成一批全球領先科技成果。
強化鏈主企業(yè)創(chuàng)新關鍵帶動作用。加快打造一批在新興產業(yè)領域有國際競爭力的一流企業(yè)，支持新能源新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等新興領域領軍企業(yè)牽頭，新建一批上下游協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批硬科技標桿孵化器。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略投資布局和資源配置，培育有市場競爭優(yōu)勢的新產品新業(yè)態(tài)。
深化創(chuàng)新平臺融合改革，
增強優(yōu)勢資源集聚支撐力
平臺融合是“雙創(chuàng)融合”的關鍵抓手，也是最高效最集約和最緊迫的融合。著力構建創(chuàng)新平臺優(yōu)勢資源疊加機制，放大創(chuàng)新資源優(yōu)化配置整體效應。
完善創(chuàng)新平臺資源統(tǒng)籌機制。強化省科技委統(tǒng)籌發(fā)改、工信、科技、金融等部門創(chuàng)新協(xié)同能級，加快健全科技資源數(shù)據庫，優(yōu)化科技資源創(chuàng)新效能。積極整合新型研發(fā)機構創(chuàng)新力量，加大區(qū)域科技資源整合力度，支持跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，增強跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新活力和效率。完善創(chuàng)新平臺功能提升機制。積極借助國家新興產業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，推進新型研發(fā)機構和服務平臺建設。大力推廣江蘇產業(yè)技術研究院創(chuàng)新平臺成功經驗，深入探索科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新路徑。積極借鑒西湖大學未來產業(yè)研究中心創(chuàng)新生態(tài)建設經驗，加快打造多方參與、共建共贏創(chuàng)新生態(tài)高地。完善創(chuàng)新平臺效能評估機制。以服務國家戰(zhàn)略需求和提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力為導向，對標國際一流創(chuàng)新平臺建設與運營規(guī)則，常態(tài)化開展創(chuàng)新平臺效能第三方評估，不斷提升創(chuàng)新平臺服務新質生產力發(fā)展的綜合效能。
深化創(chuàng)新要素融合改革，
增強新質要素市場影響力
要素融合是“雙創(chuàng)融合”的重要保障。必須著力構建數(shù)據要素有效集聚機制，積極打造新質資源要素集聚高地，提升創(chuàng)新驅動發(fā)展整體績效。
完善優(yōu)秀創(chuàng)新人才管理機制。推動科研人員編制管理制度改革，消除身份壁壘，努力在人工智能、新能源新材料、生物醫(yī)藥等前沿重點領域，探索科研人員事業(yè)編制和市場化使用靈活轉換機制，研究制定頂級科研人員集聚與流動政策，探索建立國際創(chuàng)新人才社區(qū)，構建世界頂尖創(chuàng)新人才高地。健全知識產權保護制度。加快建立新質生產力知識產權保護條例，完善職務發(fā)明人權益保護制度，完善科技成果轉化收益分配機制。出臺知識產權交易支持政策，完善科技成果評價機制，優(yōu)化知識產權價值實現(xiàn)環(huán)境。健全數(shù)據共享安全保障機制。扎實推進金融、醫(yī)療、教育、交通、科研、安防等重點領域數(shù)據集成與運用安全，推動數(shù)據安全流通，形成數(shù)據可用不可見管理格局。積極推進跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)數(shù)據整合，推動數(shù)據聯(lián)合建模、聯(lián)合分析和聯(lián)合推理。完善新型數(shù)據要素市場規(guī)則，統(tǒng)籌推動數(shù)據資源確權登記、流通交易、收益分配等制度建設，切實增強數(shù)據創(chuàng)新力競爭力和影響力。
沈和 姚文韻 丁宏 張正勇（作者：沈和為江蘇省政府參事室特約研究員、省城市經濟學會會長；姚文韻為南京財經大學副校長、江蘇現(xiàn)代財稅治理研究院首席專家；丁宏為江蘇省政府參事室特約研究員、南京信息工程大學江北新區(qū)發(fā)展研究院院長；張正勇為江蘇現(xiàn)代財稅治理研究院辦公室主任、南京財經大學會計學院副院長）
Android版
iPhone版
