新華報業(yè)網(wǎng)
今年6月，江蘇省委書記信長星在《求是》發(fā)表《扛好經(jīng)濟大省挑大梁責任》一文，以“推動開放向更高水平躍升”為核心命題，為江蘇在國家發(fā)展大局中錨定了“雙向開放樞紐”的戰(zhàn)略定位。這一論述暗含著一條深刻的實踐邏輯——高水平開放既是經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”，更是國家形象的“軟名片”。從馬克思主義哲學維度看，國家形象的塑造從來不是抽象的概念游戲，而是“行動”與“言說”的辯證統(tǒng)一，二者在開放實踐中形成良性互動，共同構建起可信、可愛、可敬的中國形象。南京，作為全國首批服務業(yè)擴大開放綜合試點副省級城市，也是江蘇省唯一兼具“服務業(yè)擴大開放試點+自由貿(mào)易試驗區(qū)”雙重定位的國家重大開放戰(zhàn)略城市，其生動實踐正是江蘇擔當?shù)孽r活注腳。
實踐樣本：用開放行動書寫國家形象的“具象表達”
南京的核心使命，是通過制度型開放的創(chuàng)新實踐，為國家探索可復制、可推廣的開放經(jīng)驗，以具體可感的“江蘇實踐”塑造中國開放的立體形象。其突破在于從傳統(tǒng)依賴政策洼地轉向對標CPTPP、DEPA等高標準的“制度型開放”。
在全球數(shù)據(jù)要素跨境流動領域，南京江北新區(qū)首創(chuàng)“數(shù)據(jù)跨境流動負面清單+安全評估白名單”雙軌機制，打造“金陵數(shù)貿(mào)通”數(shù)據(jù)跨境公共服務平臺。該平臺聚焦綠色低碳、生物醫(yī)藥等關鍵領域，對標國際規(guī)則，為企業(yè)數(shù)據(jù)依法合規(guī)、便捷高效出境提供全流程服務。這一創(chuàng)新既保障安全底線，又促進數(shù)據(jù)流通，向世界展示了中國在數(shù)字治理領域的平衡智慧。
在生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放方面，南京依托國家試點實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)突破：準入環(huán)節(jié)開放，如允許設立外商獨資醫(yī)院（新政后首家臺商獨資醫(yī)院南京吾同口腔醫(yī)院已落戶）；研發(fā)環(huán)節(jié)優(yōu)化，自貿(mào)片區(qū)打造國有全資生物醫(yī)藥公共服務平臺，并推動成立“南京臨床研究倫理協(xié)作審查聯(lián)盟”實現(xiàn)多中心倫理互認；要素供給強化，積極開展QFLP（合格境外有限合伙人）與QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點。2024年南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收超2100億元，創(chuàng)新藥獲批數(shù)量居全國前列，自貿(mào)片區(qū)貢獻顯著。南京以全鏈條制度突破，對接國際規(guī)則，為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構提供“中國方案”。
南京試點的另一大突破，在于將實踐經(jīng)驗提煉為全球化的“中國話語”。例如，在生物醫(yī)藥開放中總結出“三共原則”：與國際規(guī)則“共軌”、與市場需求“共情”、與安全底線“共守”。這種敘事超越了政策優(yōu)惠的局限，轉向規(guī)則共建的價值共鳴，讓國際社會理解中國開放是“規(guī)則共建”而非“讓利競爭”。南京將具體案例提煉為全球公共議題的解決方案，使“中國方案”從地方經(jīng)驗升華為具有全球參考價值的發(fā)展路徑。
使命擔當：在開放型經(jīng)濟中鍛造國家形象的“戰(zhàn)略支點”
南京實踐是江蘇的縮影。落實“加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐”部署，江蘇需在三個維度發(fā)力，將開放實踐轉化為國家形象的戰(zhàn)略資源。
以“雙向開放”塑造“連接世界”的中國形象。“雙向開放樞紐”的核心在于“連接”。江蘇具備“一帶一路”交匯點、長江經(jīng)濟帶龍頭、長三角一體化核心區(qū)的疊加優(yōu)勢。在“硬聯(lián)通”方面，強化陸海聯(lián)動（如億噸級港口、中歐班列“江蘇號”），構建“空鐵水公”多式聯(lián)運網(wǎng)絡，有機銜接“陸海新通道”與“數(shù)字貿(mào)易走廊”。在“軟聯(lián)通”方面，將在試點中積累的“負面清單管理”“跨境數(shù)據(jù)流動”等經(jīng)驗在長三角推廣，推動知識產(chǎn)權保護、綠色金融、數(shù)字貿(mào)易等領域規(guī)則互認，打造“規(guī)則共同體”，向世界展示中國“和而不同”的治理智慧。
以“創(chuàng)新驅動”詮釋“引領未來”的中國形象。高水平開放的核心是“以開放促創(chuàng)新”。江蘇作為全國創(chuàng)新資源最密集區(qū)域之一（擁有16所“雙一流”高校、10個國家重點實驗室），需構建“全球研發(fā)—中國轉化”創(chuàng)新生態(tài)。依托紫金山實驗室、姑蘇實驗室等平臺，探索“國際大科學計劃”新模式。同時，培育“綠色數(shù)字”開放新動能，將新能源、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢。例如，以V2G技術示范長三角新能源基建；支持恒瑞醫(yī)藥、信達生物輸出創(chuàng)新藥技術；依托中新數(shù)字貿(mào)易合作打造“數(shù)字產(chǎn)品全球分發(fā)中心”。這些實踐傳遞中國綠色發(fā)展、共享發(fā)展的價值理念。
以“人文交流”厚植“和合共生”的中國形象。國家形象的最高境界是“民心相通”。江蘇作為文化大省，是吳文化、金陵文化、淮揚文化、楚漢文化和海洋文化這五大文化的交匯地，需打造“開放文化”品牌。依托南京夫子廟、蘇州園林等文化遺產(chǎn)，建設“國際文化交流客廳”，如在江北新區(qū)設“絲路文化驛站”，在蘇州工業(yè)園區(qū)建“中新文化融合示范區(qū)”。同時，培育“國際人才”社群，探索“國際人才社區(qū)”建設模式（如江寧“類海外”生活圈、河西“一站式”人才服務中心），讓外籍人才成為傳播中國形象的“民間大使”。
結語
從南京試點的生動實踐到江蘇全省的開放布局，江蘇的開放之路始終貫穿著清晰主線：以制度型開放破解全球治理難題，以高水平合作促進文明互鑒，以人文交流厚植民心根基。當江蘇以“雙向開放樞紐”之姿深度融入世界，其開放實踐成為全球共享機遇，人文交流架起溝通橋梁，中國形象便化為可信、可愛、可敬的“江蘇故事”與“中國方案”。這既是江蘇的使命，更是中國的責任——在開放合作中共創(chuàng)人類命運共同體的美好未來。
張琳琳（作者為南京航空航天大學馬克思主義學院博士生、 南京工業(yè)職業(yè)技術大學公共基礎課部副教授）
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