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高等教育是教育強國建設的重要組成部分，肩負著為中國式現代化提供強有力人才支撐和智力支持的重大使命。
新時代背景下，著眼于大安全工作體系的全面構建以及平安校園建設的深化推進，高校安全管理與后勤服務協同發(fā)展的重要性日益凸顯。受限于長期形成的“條塊分割”的治理慣性，不少高校當前正面臨著后勤服務效能與安全保障水平難以匹配學校高質量發(fā)展需求的瓶頸。具體表現在以下幾個方面：一是管理主體分散化，部門壁壘影響協同效能發(fā)揮。長期以來，在傳統行政管理思維主導下，校園安全管理與生活服務工作被安排在不同的管理部門，“各自為政”現象較為普遍。二是數據資源碎片化，信息孤島制約決策精度。受限于統籌規(guī)劃的欠缺與部門協同的不足，各部門在數據收集、共享方面的主動性、積極性不足，現有的安保部門數據信息與后勤部門數據信息尚未得到有效整合，信息難交換、不共享。三是評價體系單一化，考核導向偏離集成目標。部分高校對安防后勤各項服務與管理的考核評價仍存在“各家各馬”單項考核問題。安全管理考評往往側重于“事故發(fā)生率”“問題解決率”等剛性指標，后勤服務滿意度評估則更多傾向于“教職員工滿意程度”“反應速率快慢”等軟性評估。兩種考核評估體系既沒有關聯，相互間也并無參照，在一定程度上導致了一些單位和部門“抓指標、輕合作”的思想偏差。
知不足，然后能自反也。新時代新征程上，深入探究高校安全與后勤管理從“條塊分割”邁向“系統集成”的一體化管理突破路徑，對于提升高校治理效能、保障師生權益、營造優(yōu)質育人環(huán)境具有重要意義，而這也是加快推進高校治理現代化的必然要求。
構建協同治理架構，打破部門壁壘。實現從“條塊分割”到“系統集成”的轉型，首要任務是建立權責清晰、協同高效的治理架構。建議組建以校長為主要負責人的安全與后勤一體化機構，統籌管理保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處等工作，并明確每個環(huán)節(jié)在學校安全管理中的責任邊界以及各自協同的流程。定期舉行會務協同會，統一規(guī)范管理中最新遇到難點問題，并根據實際校情、院情，不斷優(yōu)化對學生住宿安全排查、學?；驹O備養(yǎng)護以及大型活動安保工作的規(guī)范要求。例如，通過聯合排查，將宿舍安全、餐飲、生活服務排查一次完成，達到“一次入戶、多項服務”的協同效果；采用“崗位融合”的策略，根據具體任務需要，設立聯合小組，例如，可以組織保衛(wèi)處人員參與學校設備采購招標工作，從校園安全的角度就相關設備使用可能導致的隱患風險提出意見。相應地，也可以組織后勤管理處人員參與保衛(wèi)風險研判等，以具體的工作開展為紐帶，積極推動雙方的協同互信。
推進數字技術賦能，加快實現數據融合。高校需緊抓“智慧校園”建設機遇，著力構建安全與后勤一體化數據平臺。一方面，要統一數據標準，對保衛(wèi)部門的監(jiān)控數據、消防報警數據、治安事件數據，以及后勤部門的設施檔案、能耗數據、報修數據等，進行全口徑規(guī)范化處理，建立覆蓋全域的共享數據庫；另一方面，要強化技術整合，提升監(jiān)測效能。運用物聯網技術實現校園重點區(qū)域、關鍵設施的實時監(jiān)測。例如，在學生宿舍安裝煙感報警器與電路負載監(jiān)測裝置，數據同步傳輸至一體化平臺，既為保衛(wèi)部門提供安全預警，也為后勤部門的電路檢修提供依據。與此同時，還要構建校園數據分析模型，運用大數據技術深度挖掘校園安全與后勤數據的關聯規(guī)律。例如，將宿舍報修數據中的電路故障頻次與監(jiān)控數據中的用電高峰時段進行關聯分析，精準定位電路負載過高的風險區(qū)域，提前安排后勤部門進行線路升級；結合校園治安事件數據與學生活動規(guī)律，智能生成保衛(wèi)巡邏的重點時段與路線，提升防控效率。開發(fā)可視化數據看板，為管理決策提供直觀支撐，例如，通過能耗數據曲線展示不同樓宇的用電趨勢，輔助后勤部門制定節(jié)能方案，或通過安全預警熱力圖實時呈現校園風險分布，助力保衛(wèi)部門動態(tài)調整防控策略。
建立動態(tài)評價體系，強化持續(xù)改進。科學的評價體系是推動一體化管理持續(xù)優(yōu)化的重要保障。高校需構建多元主體參與、多維指標融合的評價機制。在評價指標設計上，既要保留安全管理的“事故率”“隱患整改時效”等核心指標，以及后勤服務的“師生滿意度”“服務響應速度”等基礎指標，更要增設“協同效能指標”，例如，跨部門問題解決率、應急聯動效率、數據共享程度等，全面反映一體化管理成效。在評價主體方面，構建“學校評價+師生評價+專業(yè)機構評價”的多元體系：學校層面?zhèn)戎亓鞒桃?guī)范性與目標達成度；師生層面通過線上問卷、座談會等方式收集服務體驗與安全感知反饋；專業(yè)機構層面聘請第三方專業(yè)評估機構立足行業(yè)標準客觀打分。在此基礎上，綜合形成評價結果，并將其與部門績效考核、資源分配直接掛鉤，對協同成效突出的部門給予獎勵，對積極性不高的部門進行約談整改。
總而言之，高校要構建適應事業(yè)發(fā)展的高質量后勤運行保障體系，在改革任務上把握“時”和“勢”，在改革路徑上找準“橋”和“路”，在改革實踐中抓好“謀”和“干”，通過構建協同治理架構，打造一體化數據平臺，建立多元動態(tài)評價體系等，全面深化后勤改革、提高高校治理體系和治理能力現代化水平，為營造安全高效的校園環(huán)境提供堅實的后勤保障支撐。
陳 杰（作者單位：常州大學懷德學院）
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