
長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,其高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。近年來(lái),上海、浙江、安徽三地緊緊圍繞“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為”這一主題,結(jié)合本地實(shí)際探索創(chuàng)新,出臺(tái)了一系列特色鮮明、實(shí)效突出的激勵(lì)政策。這些實(shí)踐探索不僅為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能,也為江蘇激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提供了有益參考和借鑒。
長(zhǎng)三角地區(qū)干部隊(duì)伍激勵(lì)的創(chuàng)新舉措
上海市建立快查快辦“綠色通道”,打破基層干部職業(yè)發(fā)展瓶頸。在容錯(cuò)機(jī)制方面,上海市制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”工作指引,細(xì)化容錯(cuò)情形與程序,完善澄清正名、誣告陷害查處以及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,切實(shí)保護(hù)干部在改革創(chuàng)新中的探索積極性。物質(zhì)激勵(lì)方面,臨港新片區(qū)對(duì)緊缺急需、專業(yè)性強(qiáng)的公務(wù)員職位實(shí)施聘任制改革,實(shí)行“協(xié)議年薪、一職一薪”的薪酬政策,楊浦、嘉定等區(qū)推動(dòng)績(jī)效獎(jiǎng)金向一線傾斜。政治激勵(lì)方面,著力打破基層干部職業(yè)發(fā)展限制,推行“享編—進(jìn)編—職級(jí)晉升”成長(zhǎng)路徑。榮譽(yù)激勵(lì)方面,構(gòu)建分層分類表彰體系,開展“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰活動(dòng)。
浙江省建立問責(zé)調(diào)查與容錯(cuò)糾錯(cuò)評(píng)估同步啟動(dòng)機(jī)制,持續(xù)完善干部獎(jiǎng)勵(lì)體系。容錯(cuò)機(jī)制方面,浙江省明確6類21種具體容錯(cuò)情形,建立問責(zé)調(diào)查與容錯(cuò)評(píng)估同步啟動(dòng)制度。物質(zhì)激勵(lì)方面,杭州市發(fā)布事業(yè)單位績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見,永嘉縣探索差異化鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼政策。政治激勵(lì)方面,仙居縣推行“以職培優(yōu)”激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)統(tǒng)籌職級(jí)職數(shù)資源、建立量化考評(píng)機(jī)制、探索職級(jí)晉升預(yù)公告制度等舉措,進(jìn)一步暢通公務(wù)員職級(jí)晉升通道。榮譽(yù)激勵(lì)方面,寧海縣以正向激勵(lì)為導(dǎo)向,開展干部及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作,建立“小功常獎(jiǎng)、有功重獎(jiǎng)、特功特獎(jiǎng)、一事一獎(jiǎng)”快速響應(yīng)機(jī)制。
安徽省出臺(tái)省級(jí)典型案例指導(dǎo)機(jī)制,積極探索開放多元的干部培養(yǎng)激勵(lì)路徑。容錯(cuò)機(jī)制方面,制定省級(jí)典型案例指導(dǎo)機(jī)制,細(xì)化不予問責(zé)、從輕問責(zé)等情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。干部交流方面,通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位交流任職,提升干部綜合素質(zhì)與履職能力,助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政治激勵(lì)方面,合肥市堅(jiān)持“注重實(shí)績(jī)、兼顧資歷、擇優(yōu)晉升、持續(xù)激勵(lì)、相對(duì)平衡”原則,加大職級(jí)晉升力度,激發(fā)各層級(jí)、各年齡段干部的積極性。榮譽(yù)激勵(lì)方面,滁州市定遠(yuǎn)縣開展“干部之星”評(píng)選,實(shí)施“七個(gè)一”表彰工程。
長(zhǎng)三角地區(qū)干部隊(duì)伍激勵(lì)的共性特征
制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)化。政策體系注重協(xié)同性,各地逐步構(gòu)建“省級(jí)指導(dǎo)意見+地方實(shí)施細(xì)則+部門操作辦法”三級(jí)政策框架,增強(qiáng)政策制定與執(zhí)行的協(xié)同連貫。機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,普遍形成“事前備案—事中監(jiān)督—事后評(píng)估”的工作閉環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范突出精細(xì)化,借助正負(fù)面清單細(xì)化操作指引。
激勵(lì)方式多元化。物質(zhì)激勵(lì)體現(xiàn)差異化,上海探索市場(chǎng)化薪酬制度,浙江完善績(jī)效分配方式,安徽建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。政治激勵(lì)注重貫通化,暢通職業(yè)發(fā)展通道,創(chuàng)新職級(jí)晉升制度。榮譽(yù)激勵(lì)實(shí)現(xiàn)體系化,構(gòu)建分層分類表彰體系,實(shí)現(xiàn)評(píng)選全覆蓋。情感激勵(lì)突出人性化,建立回訪教育機(jī)制,推動(dòng)受處分干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。
實(shí)施路徑數(shù)字化??己嗽u(píng)價(jià)趨于精準(zhǔn)量化,上海運(yùn)用“一網(wǎng)統(tǒng)管”抓取干部實(shí)績(jī)數(shù)據(jù),浙江形成“領(lǐng)雁指數(shù)”,安徽建立“實(shí)績(jī)檔案”。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)助力科學(xué)決策,上海搭建“社區(qū)云”平臺(tái),浙江構(gòu)建“五立足五看”機(jī)制,安徽推進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。流程管理持續(xù)優(yōu)化再造,各地依托信息化平臺(tái)完善分類辦理流程。
對(duì)江蘇激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的啟示
強(qiáng)化制度創(chuàng)新,完善激勵(lì)體系。要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,細(xì)化容錯(cuò)情形和程序,為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部提供有力保障。要突出基層導(dǎo)向,推動(dòng)激勵(lì)政策向一線傾斜,提高基層干部待遇,拓展發(fā)展空間,有效激發(fā)基層隊(duì)伍活力。要打通職業(yè)發(fā)展通道,打破基層干部晉升瓶頸,拓寬成長(zhǎng)路徑,讓優(yōu)秀干部有勁頭、有盼頭。要健全干部能上能下、能進(jìn)能出的常態(tài)化機(jī)制,形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。
注重精準(zhǔn)施策,提升激勵(lì)效能。要優(yōu)化差異化激勵(lì)措施,針對(duì)不同地區(qū)、層級(jí)和崗位特點(diǎn),設(shè)計(jì)精準(zhǔn)化、個(gè)性化激勵(lì)方案,增強(qiáng)針對(duì)性。要強(qiáng)化及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),建立“一事一獎(jiǎng)”等快速響應(yīng)機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)突出者及時(shí)予以表彰,提升激勵(lì)時(shí)效性和獲得感。要堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重,滿足干部多層次需求。要加強(qiáng)對(duì)干部的全過(guò)程關(guān)心與引導(dǎo),完善常態(tài)化談心談話等機(jī)制,激勵(lì)每一位干部在各自崗位上奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同,促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。要推進(jìn)干部跨區(qū)域交流,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的干部合作,建立常態(tài)化掛職鍛煉與跟班學(xué)習(xí)機(jī)制,助力干部拓寬視野、提升能力。要促進(jìn)資源共享,推動(dòng)培訓(xùn)資源、實(shí)踐基地等共建共用,提升干部隊(duì)伍建設(shè)整體水平。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),探索建立區(qū)域互認(rèn)的考核評(píng)價(jià)與職級(jí)晉升標(biāo)準(zhǔn),為干部跨區(qū)域流動(dòng)創(chuàng)造條件。要推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)各地區(qū)在激勵(lì)機(jī)制方面的交流互鑒,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
深化數(shù)字賦能,提高管理效能。要建設(shè)智能化管理平臺(tái),打造集管理、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)功能于一體的數(shù)字系統(tǒng),提升干部工作現(xiàn)代化水平。要建好用好干部“數(shù)字畫像”,整合考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)等信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)評(píng)估干部實(shí)績(jī),為選拔任用和激勵(lì)約束提供支撐。要優(yōu)化管理流程,借助數(shù)字化手段完善考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等環(huán)節(jié),提升工作質(zhì)效。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍狀況的研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,為完善政策提供參考。
劉海超(作者為江蘇省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員)